Opatření
Konkrétní změny, které stát schválil — co se mění, koho se to týká a jak silně. Neposuzujeme, jestli dobře; to necháváme na vás.
Jak čteme čísla+
Opatření jsou konkrétní změny, které stát schválil — nové zákony a jejich novely vyhlášené ve Sbírce zákonů. Obsáhlý zákon dělíme na víc opatření, aby šla každá změna posoudit samostatně; v detailu najdete vysvětlení každého čísla.
Odolnost kritické infrastruktury — povinnosti a dohled státu (CER)
Transpozice směrnice EU CER: provozovatelé kritické infrastruktury (energetika, doprava, bankovnictví, zdravotnictví, digitální infrastruktura aj.) musí posuzovat rizika, přijmout plán odolnosti, hlásit incidenty Ministerstvu vnitra a ověřovat spolehlivost klíčových osob. Dohlíží Ministerstvo vnitra v koordinaci s NÚKIB; pokuty až 25 mil. Kč nebo 0,3 % ročního obratu.
Nový zákon o kybernetické bezpečnosti (transpozice NIS2)
Zavádí státní regulaci kybernetické bezpečnosti pro poskytovatele tzv. regulovaných služeb (energetika, vodárenství, e-commerce, odpady, veřejná správa aj.). Dotčené subjekty se musí registrovat u NÚKIB, zavést bezpečnostní opatření a hlásit incidenty; režim vyšších/nižších povinností dle významu služby.
Urychlení povolování obnovitelných zdrojů — akcelerační oblasti
Transpozice směrnice EU RED III: vláda vymezí „nezbytné" a „akcelerační" oblasti pro obnovitelné zdroje, kde platí zrychlené povolování — povolení záměru v akcelerační oblasti do 60 dnů, jednotné environmentální stanovisko do 6 měsíců, malé fotovoltaiky do 100 kW do 30 dnů. Cíl: odstranit zdlouhavá řízení, která brzdí rozvoj OZE.
Regulace trhu s kryptoaktivy a dohled ČNB
Zákon zavádí v návaznosti na přímo použitelné nařízení EU (MiCA) pravidla pro veřejné nabízení kryptoaktiv a poskytování služeb s nimi. Poskytovatelé musí splnit povinnosti vůči veřejnosti a podléhají dohledu České národní banky. Zákon zároveň definuje přestupky a sankce za jejich porušení.
Nový rámec obecné bezpečnosti výrobků a dozor nad trhem
Zákon uvádí do českého práva unijní nařízení o obecné bezpečnosti výrobků: určuje dozorové orgány (Ministerstvo průmyslu a obchodu, celní správu a další), zapojuje ČR do systému včasného varování Safety Gate a stanoví povinnosti hospodářských subjektů. Posiluje ochranu spotřebitele a kontrolu nebezpečných výrobků na trhu.
Vnitrostátní orgány pro provádění evropského aktu o čipech
Nový zákon určuje vnitrostátní orgány pro oblast polovodičů podle evropského nařízení (akt o čipech). Ministerstvo průmyslu a obchodu se stává příslušným orgánem a jednotným kontaktním místem, Ministerstvo školství vybírá kandidátská kompetenční centra. Vytváří institucionální rámec pro účast státu na podpoře polovodičového průmyslu a výzkumu.
Zavedení hromadného řízení soudního pro spory spotřebitelů s podnikateli
Zcela nový zákon zavádí hromadné (skupinové) občanské řízení. Skupinovou žalobu proti podnikateli podává za skupinu spotřebitelů oprávněná nezisková osoba zapsaná v seznamu; řízení funguje na principu přihlášení (opt-in) a v prvním stupni je rozhoduje Městský soud v Praze. Umožňuje společné projednání nároků z podobného skutkového a právního základu. Za spotřebitele se považují i malé podniky (méně než 10 osob a obrat či bilanční suma do 50 mil. Kč). Zákon transponuje směrnici EU o zástupných žalobách.
Regulovaný trh se správou a prodejem nevýkonných úvery
Nový zákon (transpozice směrnice EU 2021/2167) zavádí licencovaný režim pro správce nevýkonných úvery a pravidla pro jejich prodej a převod. Zahrnuje ochranu dlužníků (informační povinnosti, trvalý nosič dat). Vytváří regulovaný trh pro obchodování se špatnými úvery.
Dorovnávací daň — globální minimální daň 15 % (Pillar 2)
Transpozice směrnice EU dle OECD Pillar 2: klesne-li efektivní zdanění velké skupiny (výnosy 750+ mil. EUR) pod 15 %, uplatní se dorovnávací daň. Dotýká se ~3 000 českých firem ve velkých skupinách, reálně daň zaplatí odhadem 150–350 společností.
Požadavky na přístupnost výrobků a služeb pro osoby se zdravotním postižením
Nový zákon transponuje směrnici EU 2019/882 (European Accessibility Act). Stanoví povinné požadavky na přístupnost vybraných výrobků (počítače, bankomaty, platební terminály, čtečky) a služeb (bankovnictví, e-commerce, e-knihy, elektronické komunikace) pro osoby se zdravotním postižením. Zavádí dozor a sankce.
Nový nástroj preventivní restrukturalizace podniků
Zcela nový zákon zavádí postup, jak může podnikatel ve finančních potížích restrukturalizovat závod dřív, než upadne do insolvence. Transponuje směrnici EU 2019/1023. Podnikatel sestaví sanační projekt a restrukturalizační plán, o kterém rozhoduje soud. Cílem je zachovat provozuschopné firmy a pracovní místa.
Ochrana oznamovatelů — povinné oznamovací systémy (whistleblowing)
Transpozice směrnice EU: zaměstnavatelé s 50+ zaměstnanci musí zavést vnitřní oznamovací systém, zakazují se odvetná opatření proti oznamovatelům, vzniká externí kanál u Ministerstva spravedlnosti.
Nová pravidla dozoru nad trhem s výrobky
Nový zákon provádí evropské nařízení o dozoru nad trhem a souladu výrobků s předpisy. Určuje ústřední styčný úřad (Ministerstvo průmyslu a obchodu), stanoví oprávnění a povinnosti orgánů dozoru a spolupráci s celní správou. Ukládá také některé povinnosti hospodářským subjektům uvádějícím výrobky na trh.
Odstraňování teroristického obsahu na internetu
Nový zákon provádí evropské nařízení proti šíření teroristického obsahu online. Policejní útvar pro boj s terorismem může poskytovateli hostingu přikázat odstranění obsahu nebo znemožnění přístupu k němu, odvolání nemá odkladný účinek. Zákon upravuje přeshraniční příkazy, kontaktní místo a přestupky poskytovatelů.
Koordinace spolupráce s Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF)
Nový zákon zřizuje na Ministerstvu financí koordinační službu pro spolupráci s úřadem OLAF při ochraně finančních zájmů EU. Ministerstvo získává pravomoc vyžadovat od bank a dalších finančních institucí údaje o peněžních transakcích potřebné pro vyšetřování evropských dotačních podvodů.
Povinný podíl nízkoemisních vozidel ve veřejných zakázkách
Transpozice směrnice EU 2019/1161. Veřejným zadavatelům a objednatelům veřejné dopravy ukládá minimální podíl nízkoemisních a bezemisních vozidel při nákupu, leasingu či pronájmu vozidel a u služeb v přepravě cestujících, a to u smluv uzavřených do konce roku 2030. Cílem je obměna veřejného vozového parku za čistší vozidla.
Kontrola dovozu kulturních statků na celní území EU
Zákon navazuje na přímo použitelná nařízení EU o vstupu a dovozu kulturních statků a stanoví další podmínky pro jejich dovoz na celní území Unie. U zvlášť chráněných statků zavádí dovozní licenci, u chráněných statků prohlášení dovozce; působnost vykonává Ministerstvo kultury a celní úřady. Převážně provádění unijního režimu s úzkým okruhem dotčených.
Regulace platforem pro sdílení videonahrávek
Nový zákon zavádí regulaci platforem pro sdílení videonahrávek (typ YouTube) podle evropské směrnice o audiovizuálních službách. Poskytovatelé musí přijmout opatření na ochranu nezletilých před škodlivým obsahem a veřejnosti před obsahem podněcujícím k násilí, nenávisti či terorismu, a dodržovat pravidla pro reklamu. Dozor vykonává Rada pro rozhlasové a televizní vysílání.
Nová pravidla a odpovědnost výrobců za jednorázové plasty
Zákon přenáší evropskou směrnici o jednorázových plastech do českého práva. Výrobcům vybraných plastových výrobků (kelímky, obaly, filtry, lovná zařízení) ukládá povinnosti při uvádění na trh, značení a finanční spoluúčast na úklidu a nakládání s odpadem. Cílem je omezit znečištění plasty. Některé výrobky z oxo-rozložitelného plastu jsou zakázány.
Omezení přístupu k látkám zneužitelným k výrobě výbušnin
Nový zákon navazuje na přímo použitelné evropské nařízení o prekurzorech výbušnin. Zakazuje široké veřejnosti dovoz, držení a používání vybraných chemických látek zneužitelných k výrobě výbušnin a ukládá firmám hlásit podezřelé transakce, krádeže a ztráty. Kontrolu vykonávají báňské úřady a policie.
Právní rámec pro celoevropský penzijní produkt (PEPP)
Zákon zavádí do českého práva pravidla pro panevropský osobní penzijní produkt navazující na nařízení EU 2019/1238. Určuje Českou národní banku jako dohledový orgán, upravuje registraci produktu, oznamovací povinnosti distributorů a požadavky na odbornou způsobilost prodejců. Vzniká tak nová regulovaná forma dobrovolného spoření na penzi.