Opatření
Konkrétní změny, které stát schválil — co se mění, koho se to týká a jak silně. Neposuzujeme, jestli dobře; to necháváme na vás.
Jak čteme čísla+
Opatření jsou konkrétní změny, které stát schválil — nové zákony a jejich novely vyhlášené ve Sbírce zákonů. Obsáhlý zákon dělíme na víc opatření, aby šla každá změna posoudit samostatně; v detailu najdete vysvětlení každého čísla.
Nový zákon o výzkumu, vývoji, inovacích a transferu znalostí
Největší změna právního rámce vědy za 20+ let. Upravuje veřejné financování výzkumu a vývoje, podmínky podpory, vědeckou integritu a etiku, otevřenou vědu a bezpečnostní aspekty výzkumu. Účinnost převážně od 2027.
Povinný digitální informační model staveb u velkých veřejných zakázek
Nový zákon zavádí jednotnou správu informací o stavbách a vystavěném prostředí. Stát, kraje a další veřejné instituce budou muset u nadlimitních veřejných zakázek na stavební práce pořizovat a udržovat digitální informační model stavby a sdílet jej ve společném datovém prostředí. Cílem je hospodárnější příprava, provoz a údržba veřejných staveb. Jádro povinností začne platit od ledna 2027, další části postupně do roku 2032.
Jednotné měsíční hlášení zaměstnavatele (JMHZ)
Sjednocuje a digitalizuje ohlašovací a evidenční povinnosti zaměstnavatelů — jedno měsíční elektronické podání místo řady tiskopisů vůči různým institucím (ČSSZ, finanční správa, ÚP aj.). Týká se všech zaměstnavatelů.
Povinný příspěvek zaměstnavatelů na spoření pracovníků v rizikových profesích
Zaměstnavatelé nově musí platit příspěvek ve výši 4 % vyměřovacího základu na penzijní spoření zaměstnanců, kteří vykonávají rizikovou práci třetí kategorie (vibrace, chlad, teplo nebo těžká fyzická zátěž) a o příspěvek si požádají. Podmínkou jsou alespoň tři směny rizikové práce v měsíci. Zákon navazuje na důchodovou reformu jako kompenzace za náročné profese; za nezaplacení hrozí pokuta až 2 miliony korun.
Samostatný zákon pro úhrady zdravotnických prostředků na poukaz
Kategorizační strom zdravotnických prostředků předepisovaných na poukaz (obvazy, inkontinenční pomůcky, vozíky, sluchadla apod.) se vyčleňuje z přílohy č. 3 zákona o veřejném zdravotním pojištění do samostatného zákona; úhradové skupiny, limity a preskripční omezení zůstávají obsahově zachovány. Věcnou novinkou je rozšíření úhrady systémů kontinuální monitorace glukózy i pro pacienty s jiným než 1. typem diabetu na intenzifikované inzulínové terapii při splnění klinických podmínek a nová úhradová skupina pro elastoviskózní roztoky. Pro pacienty se prakticky nic nemění, mění se legislativní ukotvení.
Jednorázové odškodnění 100 000 Kč za ochranný dohled z politických důvodů
Nový zákon přiznává jednorázové odškodnění 100 000 Kč lidem, kterým byl v době komunismu z politických důvodů uložen ochranný dohled podle zákona č. 44/1973 Sb. a kteří jej zcela nebo zčásti vykonali. Nárok vyplácí Ministerstvo vnitra a je nutné jej uplatnit do konce roku 2026. Jde o reparaci vůči obětem předlistopadového režimu.
Jednorázové odškodnění 100 000 Kč za nucené vystěhování Státní bezpečností
Nový zákon přiznává jednorázové odškodnění 100 000 Kč lidem, kteří byli v letech 1978 až 1989 nuceni Státní bezpečností k vystěhování z Československa. Nárok vyplácí Ministerstvo vnitra po odborném stanovisku Ústavu pro studium totalitních režimů a je nutné jej uplatnit do konce roku 2026. Jde o reparaci vůči obětem předlistopadového režimu.
Sladění zákonů se zavedením podpory bydlení
Doprovodný zákon k zákonu o podpoře bydlení, který napříč čtrnácti předpisy (občanský soudní řád, soudní poplatky, daně z příjmů, obecní a krajské zřízení, Praha, Státní fond podpory investic, sociální služby, pomoc v hmotné nouzi, Úřad práce, občanský zákoník a další) upravuje návaznosti nové podpory bydlení. Zahrnuje mimo jiné osvobození plnění z podpory bydlení od daně z příjmů. Sám o sobě jde o technický navazující předpis.
Regulace lobbování — registr lobbistů a povinná prohlášení
Zavádí první ucelenou regulaci lobbování v ČR: kdo soustavně lobbuje, musí se zapsat do registru lobbistů vedeného Ministerstvem spravedlnosti a za každé pololetí podávat prohlášení o lobbistických kontaktech (vůči poslancům, senátorům, členům vlády, náměstkům, bankovní radě ČNB aj.). Porušení je přestupkem s pokutou až 300 000 Kč, zákazem činnosti a zveřejněním rozhodnutí.
Superdávka — sloučení 4 sociálních dávek s pracovním bonusem
Slučuje přídavek na dítě, příspěvek na bydlení, příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení do jedné dávky státní sociální pomoci (složky živobytí/bydlení/dítě) s motivačními prvky k práci (pracovní bonus). Od 1. 10. 2025; přechodné období do 31. 7. 2026.
Zavedení podpory dostupného nájemního bydlení
Nový nástroj státní a obecní podpory dostupného nájemního bydlení.
Vznik Národní rozvojové banky se státní zárukou
„Zákon dává samostatný právní rámec Národní rozvojové bance, kterou smí vlastnit jen stát nebo firma plně vlastněná státem. Banka podporuje hospodářský, sociální a environmentální rozvoj a projekty obcí a krajů; za její dlouhodobé dluhy ručí stát a dohled vykonává Česká národní banka.“
Integrační sociální podnik — nový status a podpora
Vytváří právní status integračního sociálního podniku pro firmy s min. 30 % zaměstnanců ze znevýhodněných skupin (zdravotní/sociální znevýhodnění) s povinností individuální podpory; se statusem je spojena státní podpora.
Státní rozpočet na rok 2025
Zákon stanoví státní rozpočet ČR na rok 2025: celkové příjmy 2 086 mld Kč, celkové výdaje 2 327 mld Kč a schodek 241 mld Kč. Určuje rozsah veřejných výdajů a deficitu na celý rok a dotýká se všech oblastí veřejných financí.
Mimořádná pomoc lidem zasaženým povodněmi 2024
Zákon zavádí mimořádnou podporu pro osoby zasažené zářijovými povodněmi 2024 — rozšířený nárok na ošetřovné, služební volno pro příslušníky bezpečnostních sborů a úpravy pomoci v hmotné nouzi. Podpora je časově omezená, nejdéle do 31. března 2025. Stát přebírá část dopadů živelní pohromy na domácnosti.
Nový typ veřejné právnické osoby pro kulturu
Zákon zavádí zcela nový druh právnické osoby – veřejnou kulturní instituci (v. k. i.), kterou může zřídit stát nebo obce a kraje pro provozování divadel, muzeí, galerií a dalších kulturních zařízení. Instituce má vlastní správní a dozorčí radu a samostatnější hospodaření než dosavadní příspěvkové organizace. Cílem je stabilnější a odbornější řízení veřejné kultury.
Zákonné ukotvení hydrometeorologické služby a ČHMÚ
Zákon poprvé samostatně upravuje veřejnou hydrometeorologickou službu a zřizuje Český hydrometeorologický ústav jako státní příspěvkovou organizaci pod Ministerstvem životního prostředí. Ústav získává výlučné oprávnění vyhlašovat hydrometeorologické výstrahy a spravovat Národní databázi údajů. Pro veřejnost jde hlavně o formalizaci systému varování před nebezpečnými jevy.
Mimořádné odpuštění penále a exekučních nákladů ve zdravotním pojištění
Nový zákon umožňuje fyzickým osobám jednorázově odpuštění penále a exekučních nákladů u dluhů na veřejném zdravotním pojištění, pokud do konce roku 2024 doplatí samotné dlužné pojistné (lze i ve splátkách). Jde o obdobu „milostivého léta“ zaměřenou na zadlužené jednotlivce. Časově omezená úleva s žádostí do 30. 11. 2024.
Nový licenční režim pro nakládání s municí
Zcela nový zákon zavádí komplexní režim pro nakládání s municí (dělostřelectvo, miny, granáty, letecké pumy, torpéda apod.) – muniční oprávnění a muniční licence. Stanoví podmínky, evidenci a dozor. Týká se specializovaných podniků a subjektů obranného a pyrotechnického sektoru.
Zvláštní řízení pro hlubinné úložiště jaderného odpadu
Zcela nový zákon zavádí zvláštní postupy pro přípravu, výstavbu a provoz hlubinného úložiště radioaktivního odpadu – od stanovení průzkumného a chráněného území přes povolení hornické činnosti až po povolení podle atomového zákona. Stát tak řídí umístění a realizaci strategické jaderné infrastruktury. Zároveň zakotvuje, jak se v těchto řízeních respektují zájmy dotčených obcí, kterým náleží příspěvek z jaderného účtu, a jejich občanů.
Státní rozpočet na rok 2024
Stanoví státní rozpočet na rok 2024: celkové příjmy 1 940 mld Kč, celkové výdaje 2 222 mld Kč a schodek 282 mld Kč krytý zvýšením státního dluhu. Rozděluje výdaje mezi kapitoly a určuje finanční vztahy k rozpočtům krajů a obcí.
Konsolidační balíček – úsporná a daňová opatření
Soubor úspor a úprav daní (mj. daň z příjmů firem 19→21 %) v 65 zákonech s cílem snížit deficit.
Zrušení zastaralých a nepoužívaných právních předpisů
Zákon ruší dlouhý seznam obsoletních předpisů z let 1918 a dalších, které již pozbyly praktického významu. Jde o čistě technický úklid právního řádu bez věcného dopadu na práva a povinnosti občanů.
Nový zákon o veřejných dražbách
Nový zákon nahrazuje dosavadní úpravu a stanoví komplexní pravidla pro provádění veřejných a nucených dražeb i výkon státní správy v této oblasti. Upravuje postavení dražebníků, průběh dražby a kontrolu. Modernizuje a sjednocuje dosud roztříštěná pravidla.
Garance výdajů na obranu ve výši 2 % HDP
Zákonná povinnost vydávat na obranu nejméně 2 % HDP ročně.
Milostivé léto v daních: odpuštění příslušenství daně fyzickým osobám
Zákon umožňuje fyzickým osobám v období od 1. 7. do 30. 11. 2023 dosáhnout na odpuštění příslušenství daně (úroky z prodlení, penále, pokuty, exekuční náklady), pokud v tomto období uhradí samotnou dlužnou daň vzniklou do 30. 9. 2022. Zároveň zanikají některé bagatelní staré nedoplatky. Jde o jednorázovou oddlužovací akci vůči státu.
Zákon o financování obrany: povinné minimálně 2 % HDP na obranu
Nový zákon ukládá vládě, aby v každém návrhu státního rozpočtu stanovila výdaje na obranu ve výši nejméně 2 % nominálního HDP. Zavádí rozpočtování strategických projektů armády a nástroje pro víceleté financování. Jde o trvalý závazný fiskální pravidlo s velkým dopadem na výdajovou stranu státního rozpočtu.
Milostivé léto: odpuštění penále z pojistného na sociální zabezpečení
Zákon umožňuje v období od 1. 7. do 30. 11. 2023 odpuštění penále z dlužného pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a souvisejících exekučních nákladů (spravovaných okresními správami sociálního zabezpečení), pokud dlužník uhradí samotné dlužné pojistné vzniklé do 30. 9. 2022. Jde o jednorázovou oddlužovací akci obdobnou daňovému milostivému létu.
Jednotné environmentální stanovisko místo desítek dílčích povolení
Zcela nový zákon, který slučuje řadu samostatných úkonů dotčených orgánů ochrany životního prostředí do jednoho závazného stanoviska vydávaného v rámci povolování stavby. Investor podává jednu žádost a dostává jedno integrované stanovisko namísto mnoha oddělených souhlasů podle různých složkových zákonů. Cílem je zrychlit a zpřehlednit povolování při zachování úrovně ochrany prostředí. Je páteří k nové úpravě stavebního práva a nabývá účinnosti od roku 2024.
Kompenzace zdravotním zařízením za dopady covidu v roce 2022
Zdravotní pojišťovny vyplatí poskytovatelům zdravotních a sociálních služeb kompenzaci za náklady a výpadky způsobené epidemií covid-19 v roce 2022. Kompenzace se promítne do vyúčtování úhrad za rok 2022; způsob stanoví vyhláška ministerstva, nedohodnou-li se pojišťovna a poskytovatel jinak. Jde o jednorázovou podporu financovanou z veřejného zdravotního pojištění.
Zrušení elektronické evidence tržeb (EET)
Ruší zákon o evidenci tržeb a s ním povinnost vystavovat účtenky a evidovat hotovostní tržby. Systém EET byl k 1. 1. 2023 vypnut úplně, i pro dobrovolně evidující podnikatele.
Státní rozpočet na rok 2023
Zákon o státním rozpočtu na rok 2023 stanoví celkové příjmy 1927,95 mld. Kč, výdaje 2222,95 mld. Kč a schodek 295 mld. Kč krytý dluhem. Jde o roční finanční plán státu s vysokým deficitem v době energetické krize. Dopad na jednotlivce je nepřímý, přes veřejné služby a zadlužení.
Zvláštní způsoby hlasování při prezidentské volbě 2023 pro osoby v izolaci
Jednorázový zákon umožnil hlasovat ve volbě prezidenta v lednu 2023 i osobám, které byly kvůli onemocnění covid-19 v izolaci nebo karanténě. Zavedl zvláštní způsoby hlasování (například hlasování z motorového vozidla u volebního stanoviště a do zvláštní přenosné schránky). Šlo o dočasné opatření platné jen pro tuto volbu.
Daň z neočekávaných zisků (windfall tax)
Dočasná mimořádná daň z nadměrných zisků energetických firem a velkých bank.
Milostivé léto II — odpuštění příslušenství exekucí
Tříměsíční okno (září–listopad 2022): dlužník zaplatí jistinu + paušál 1 815 Kč a exekuce u veřejnoprávních věřitelů (stát, obce, pojišťovny, ČT/ČRo, dopravní podniky) se zastaví s odpuštěním úroků, penále a nákladů.
Jednorázový příspěvek 5000 Kč na dítě
Stát vyplatil jednorázově 5000 Kč na každé dítě do 18 let v rodinách s ročním příjmem do 1 milionu Kč za rok 2021. Cílem byla výpomoc rodinám s náklady na děti v době zdražování. Vyplácel Úřad práce – u příjemců přídavku na dítě automaticky, ostatní na žádost.
Zrychlené povolování staveb pro uprchlíky z Ukrajiny
Zákon zavedl zjednodušené a zrychlené postupy pro umisťování a povolování dočasných staveb (bydlení, školy, zdravotní a sociální služby) sloužících ke zvládnutí přílivu uprchlíků z Ukrajiny. Stavby smí stavět jen stát, kraj nebo obec, jsou dočasné (nejvýše 3 roky) a lze se odchýlit od části technických požadavků. Proti rozhodnutí o výjimce není odvolání.
Daňové úlevy v souvislosti s válkou na Ukrajině
Zákon zavádí daňové úlevy v souvislosti s válkou na Ukrajině — zvyšuje limit pro odpočet darů od základu daně na 30 %, osvobozuje od daně dary na obranné úsilí Ukrajiny i ubytování poskytnuté rodinám zaměstnanců z Ukrajiny a umožňuje úřadům upustit od správních poplatků pro osoby prchající před konfliktem.
Státní rozpočet na rok 2022
Zákon stanovuje příjmy státního rozpočtu na 1 613 miliard Kč, výdaje na 1 893 miliard Kč a schodek 280 miliard Kč, který má být pokryt zejména růstem státního dluhu. Nastavuje finanční vztahy k rozpočtům krajů, obcí a k rozpočtu EU. Jde o zásadní roční fiskální rámec s dopadem na celý stát.
Mimořádné ředitelské volno a distanční výuka při epidemii
Zákon dává ředitelům škol nástroj vyhlásit v době pandemické pohotovosti až 10 dnů mimořádného ředitelského volna nebo distanční výuky, pokud kvůli nemocnosti učitelů nelze zajistit prezenční výuku. Účast na distanční výuce je pro žáky povinná a opatření se pro nárok na ošetřovné považuje za mimořádné opatření při epidemii.
Izolačka — příspěvek 370 Kč/den při karanténě
Mimořádný příspěvek 370 Kč za den k náhradě mzdy pro zaměstnance v karanténě/izolaci (max. 14 dní, strop 90 % průměrného výdělku). Vyplácí zaměstnavatel a odečítá si ho z odvodů pojistného.
Rozšíření a zvýšení ošetřovného v souvislosti s epidemií COVID-19
Zákon dočasně rozšiřuje okruh osob s nárokem na ošetřovné (i dohodáři a péče o starší děti či osoby závislé na pomoci) při uzavření škol a zařízení nebo karanténě z důvodu COVID-19. Zvyšuje sazbu na 80 % denního vyměřovacího základu, zavádí minimum 400 Kč za den a prodlužuje podpůrčí dobu. Nároky platí zpětně od 1. listopadu 2021, nejdéle do 28. února 2022.
Kompenzační bonus 2022 pro podnikatele zasažené epidemií COVID-19
Zákon zavádí přímou podporu 1000 Kč za den (v některých případech 500 Kč) pro osoby samostatně výdělečně činné, společníky malých s.r.o. a dohodáře, jejichž činnost byla významně dotčena epidemií COVID-19 (pokles tržeb pod 70 % obvyklé úrovně). Bonus se vyplácí za období od 22. listopadu 2021 do 31. ledna 2022, s možností vládou prodloužit až do konce roku 2022.