Opatření
Konkrétní změny, které stát schválil — co se mění, koho se to týká a jak silně. Neposuzujeme, jestli dobře; to necháváme na vás.
Jak čteme čísla+
Opatření jsou konkrétní změny, které stát schválil — nové zákony a jejich novely vyhlášené ve Sbírce zákonů. Obsáhlý zákon dělíme na víc opatření, aby šla každá změna posoudit samostatně; v detailu najdete vysvětlení každého čísla.
Vynucování povinného podílu udržitelných leteckých paliv (ReFuelEU)
Zákon zajišťuje v Česku vymáhání evropského nařízení ReFuelEU Aviation. Dodavatelé leteckých paliv musí na stanovených letištích dodávat palivo s rostoucím povinným podílem udržitelných a syntetických paliv; za porušení hrozí pokuty až 50 milionů korun a u nejzávažnějších přestupků se nelze zprostit odpovědnosti. Dozor vykonávají Úřad pro civilní letectví a Státní energetická inspekce, menší letiště a dopravci se mohou do režimu přihlásit dobrovolně.
Napojení finančního trhu na jednotné evropské přístupové místo
Technická novela zákonů finančního trhu navazující na evropské nařízení o jednotném evropském přístupovém místě (ESAP). Banky, emitenti a další subjekty budou informace, které už dnes povinně zveřejňují, předávat ve strojově čitelném formátu sběrnému místu, aby byly centrálně dohledatelné v celé EU. Nejde o nové informační povinnosti, ale o nový kanál zveřejňování; hlavní účinnost až od ledna 2028.
Vyšší prahy pro účetní povinnosti a zúžení povinných zpráv o udržitelnosti
Transpoziční novela zákona o účetnictví zvyšuje velikostní kritéria účetních jednotek zhruba o pětinu (například hranice aktiv malé jednotky ze 100 na 120 milionů korun), takže část firem vypadne z přísnějších povinností včetně auditu. Povinnost sestavovat zprávu o udržitelnosti se nově omezuje jen na velké subjekty veřejného zájmu s více než 1000 zaměstnanci. Navazují úpravy zákona o auditorech a dorovnávacích daních.
Přísnější dohled nad pobočkami mimoevropských bank
Transpozice evropského bankovního balíčku (CRD VI): pobočky bank ze zemí mimo EU budou moci v Česku přijímat vklady a poskytovat úvěry či záruky jen s licencí ČNB a pod jejím dohledem, s výjimkou obsluhy profesionálních protistran na jejich vlastní podnět a vnitroskupinového financování. Banky musí nově samy posuzovat vhodnost členů vedení a klíčových osob (fit & proper) a oznamovat změny ČNB, do řízení rizik se doplňují environmentální a sociální rizika, rizika ICT a pravidla pro kryptoaktiva. Součástí jsou navazující změny zákonů o ČNB, o družstevních záložnách, o podnikání na kapitálovém trhu a AML zákona.
Sladění ochrany označení původu a zeměpisných označení s právem EU
Novela přizpůsobuje český zákon o ochraně označení původu a zeměpisných označení nařízením Evropské unie a upravuje související správní poplatky. Týká se především výrobců a producentů, kteří užívají chráněná označení. Jde převážně o technickou harmonizaci pravidel.
Úprava uznávání odborné kvalifikace podle práva EU
Novela zákona o uznávání odborné kvalifikace přizpůsobuje pravidla pro uznávání kvalifikací občanů členských států EU aktuálnímu právu Unie. Týká se lidí, kteří chtějí v Česku vykonávat regulované povolání na základě kvalifikace získané v zahraničí. Jde o technickou úpravu procesního rázu usnadňující volný pohyb odborníků.
Odolnost kritické infrastruktury — povinnosti a dohled státu (CER)
Transpozice směrnice EU CER: provozovatelé kritické infrastruktury (energetika, doprava, bankovnictví, zdravotnictví, digitální infrastruktura aj.) musí posuzovat rizika, přijmout plán odolnosti, hlásit incidenty Ministerstvu vnitra a ověřovat spolehlivost klíčových osob. Dohlíží Ministerstvo vnitra v koordinaci s NÚKIB; pokuty až 25 mil. Kč nebo 0,3 % ročního obratu.
Nový zákon o kybernetické bezpečnosti (transpozice NIS2)
Zavádí státní regulaci kybernetické bezpečnosti pro poskytovatele tzv. regulovaných služeb (energetika, vodárenství, e-commerce, odpady, veřejná správa aj.). Dotčené subjekty se musí registrovat u NÚKIB, zavést bezpečnostní opatření a hlásit incidenty; režim vyšších/nižších povinností dle významu služby.
Promítnutí zákona o kybernetické bezpečnosti do dalších předpisů
Doprovodný zákon k novému zákonu o kybernetické bezpečnosti (navazujícímu na evropskou směrnici NIS2) upravuje řadu předpisů, mimo jiné zákon o bankách, o poštovních službách, o elektronických komunikacích, o informačních systémech veřejné správy a o prověřování zahraničních investic. Rozšiřuje povinnosti a dohled u poskytovatelů strategicky významných služeb. Týká se především regulovaných subjektů a firem.
Nový Národní lesnický institut a pravidla proti dovozu zboží z odlesňování
Zákon navazuje na evropské nařízení proti odlesňování a přejmenovává předpis na úpravu dodávání a vývozu dřeva, dřevařských výrobků a dalších komodit. Zřizuje nový správní úřad Národní lesnický institut se sídlem v Brandýse nad Labem, který vede centrální evidenci systémů náležité péče a dozoruje povinnosti obchodníků. Firmy obchodující s dotčenými komoditami musí prokazovat, že jejich zboží nepochází z odlesňování.
Technické sladění pravidel kapitálového trhu s evropskými předpisy
Novela zákona o podnikání na kapitálovém trhu upravuje definice a odkazy tak, aby odpovídaly evropským nařízením a směrnicím o trzích finančních nástrojů (MiFID II a MiFIR). Mění mimo jiné vymezení systematického internalizátora a informační povinnosti obchodníků s cennými papíry. Jde převážně o harmonizační a technické úpravy bez nové věcné zátěže pro veřejnost.
Napojení českého kapitálového trhu na jednotné evropské přístupové místo
Zákon mění více předpisů kvůli zřízení jednotného evropského přístupového místa (ESAP), které centralizuje veřejně dostupné informace o finančních službách a kapitálových trzích. Česká národní banka se stává orgánem shromažďujícím tyto informace a zpřístupňuje vybraná rozhodnutí v předepsaném formátu s metadaty. Jde o technicko-administrativní transpozici bez přímého dopadu na občany.
Dohled nad využíváním obnovitelných a nízkouhlíkových paliv v námořní dopravě
Novela zákona o námořní plavbě přenáší evropské nařízení o palivech v námořní dopravě (FuelEU Maritime). Určuje Úřad pro dohled a zavádí povinnosti provozovatelů lodí ohledně monitorování emisí a podílu obnovitelných paliv, včetně sankcí. V České republice jde o velmi úzký okruh subjektů, protože počet lodí pod českou vlajkou je zanedbatelný.
Licence a evidence při dovozu chráněných kulturních statků do EU
Novela navazuje na evropská pravidla o vstupu a dovozu kulturních statků a zavádí kategorie zvlášť chráněných a chráněných kulturních statků. Pro jejich dovoz zakotvuje dovozní licence, prohlášení dovozce a bezpečné uložení v určených úložištích. Zátěž nesou dovozci a obchodníci se starožitnostmi a uměním.
Urychlení povolování obnovitelných zdrojů — akcelerační oblasti
Transpozice směrnice EU RED III: vláda vymezí „nezbytné" a „akcelerační" oblasti pro obnovitelné zdroje, kde platí zrychlené povolování — povolení záměru v akcelerační oblasti do 60 dnů, jednotné environmentální stanovisko do 6 měsíců, malé fotovoltaiky do 100 kW do 30 dnů. Cíl: odstranit zdlouhavá řízení, která brzdí rozvoj OZE.
Sdílení elektřiny a posílení postavení zákazníků
Novela energetického zákona zavádí možnost bezúplatného sdílení elektřiny a nově vymezuje aktivní účast zákazníků na trhu. Výrobci mohou ukládat elektřinu v úložištích. Jde o transpozici evropských směrnic o vnitřním trhu s elektřinou a obnovitelných zdrojích, která otevírá domácnostem a menším výrobcům nové role na trhu.
Nové role na trhu s energií: agregace flexibility, ukládání a vodík
Novela zavádí institut agregace a agregátora, tedy sdružování flexibility účastníků trhu, dále licencovatelné ukládání elektřiny a přepravu vodíku vysokého stupně čistoty. Vytváří regulační rámec pro nové účastníky a činnosti na energetickém trhu podle práva EU.
Technická aktualizace atomového zákona podle práva EU
Novela atomového zákona zpřesňuje definice v oblasti jaderné bezpečnosti, kategorie zařízení s vlivem na jadernou bezpečnost, osobní dozimetrii a výjimky z působnosti. Aktualizuje odkazy na předpisy Euratomu. Jde převážně o technické a prováděcí úpravy bez samostatného směrového dopadu.
Dohled nad zahraničními subvencemi narušujícími trh
„Novela napřímuje české právo na evropské nařízení o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh a na de minimis — svěřuje Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže působnost vůči zahraničním subvencím a upravuje související pravidla veřejných zakázek a prověřování zahraničních investic.“
Modernizace ochrany ovzduší podle směrnic EU
„Rozsáhlá novela zapracovává evropské směrnice o kvalitě ovzduší — zavádí národní cíl snížení expozice částicemi PM2,5, upřesňuje zařazování stacionárních zdrojů a povolení provozu a nově vymezuje dodavatele pohonných hmot a požadavky na úspory emisí skleníkových plynů. Převážně technická transpozice s regulačním obsahem.“
Regulace trhu s kryptoaktivy a dohled ČNB
Zákon zavádí v návaznosti na přímo použitelné nařízení EU (MiCA) pravidla pro veřejné nabízení kryptoaktiv a poskytování služeb s nimi. Poskytovatelé musí splnit povinnosti vůči veřejnosti a podléhají dohledu České národní banky. Zákon zároveň definuje přestupky a sankce za jejich porušení.
Přizpůsobení finančních zákonů digitalizaci a udržitelnému financování
Doprovodný změnový zákon upravuje přibližně dvacet předpisů (živnostenský zákon, zákon o bankách, o podnikání na kapitálovém trhu, o pojišťovnictví a další) v souvislosti s implementací unijních pravidel o digitalizaci finančního trhu a financování udržitelnosti. Zavádí navazující povinnosti zejména v oblasti provozní odolnosti a informování. Jde převážně o harmonizační úpravu bez nového samostatného systému.
Rozšíření a úprava obchodování s emisními povolenkami (ETS)
Novela zapracovává revizi unijního systému obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, upravuje využití výnosů z dražeb pro modernizační a sociální opatření (renovace budov, energetická účinnost, systémy vytápění) a mění hospodaření Státního fondu životního prostředí. Jde o transpozici práva EU s postupným dopadem na náklady energií a paliv.
Zvláštní režim DPH pro malé podniky a nová pravidla registrace
Novela zákona o DPH zapracovává unijní směrnici o zvláštním režimu pro malé podniky (2020/285), mění pravidla registrace plátců a limity obratu a umožňuje přeshraniční využívání režimu malých podniků. Dopadá zejména na OSVC a malé podnikatele.
Transpozice unijních pravidel pro řešení krize bank (daisy chain)
Zákon přizpůsobuje česká pravidla ozdravných postupů a řešení krize bank novele unijní úpravy (takzvaný daisy chain). Upravuje vnitřní schopnost bankovních skupin absorbovat ztráty a požadavky na kapitál a způsobilé závazky. Jde o technickou prudenciální regulaci finančního sektoru.
Nový rámec obecné bezpečnosti výrobků a dozor nad trhem
Zákon uvádí do českého práva unijní nařízení o obecné bezpečnosti výrobků: určuje dozorové orgány (Ministerstvo průmyslu a obchodu, celní správu a další), zapojuje ČR do systému včasného varování Safety Gate a stanoví povinnosti hospodářských subjektů. Posiluje ochranu spotřebitele a kontrolu nebezpečných výrobků na trhu.
Zapojení do unijního hodnocení zdravotnických technologií (HTA)
Novela zapojuje Ministerstvo zdravotnictví a SÚKL do unijní koordinační skupiny pro hodnocení zdravotnických technologií a stanoví sdílení podkladů při stanovování úhrad léčiv. Reaguje na přímo použitelné nařízení EU o HTA. Jde převážně o administrativně-procesní úpravu v systému úhrad.
Zařazení poskytovatelů služeb kryptoaktiv mezi povinné osoby (AML)
Novela reaguje na přímo použitelné nařízení EU o převodech peněžních prostředků a kryptoaktiv a zařazuje poskytovatele služeb spojených s virtuálními aktivy mezi povinné osoby podle zákona proti praní špinavých peněz. Pro tyto subjekty vznikají nové povinnosti identifikace klientů a hlášení. Novelizuje také zákon o mezinárodních sankcích a o mezinárodní spolupráci při správě daní.
Nová pravidla označování cen a ochrany spotřebitele
Novela zákona o cenách přebírá evropské směrnice o označování cen a ochraně spotřebitele (tzv. Omnibus), včetně povinnosti uvádět u slev nejnižší cenu za posledních 30 dní. Zpřesňuje regulaci a kontrolu cen a novelizuje řadu souvisejících zákonů od energetiky po hospodářskou soutěž. Posiluje ochranu spotřebitele a zároveň klade nové povinnosti na obchodníky.
Vnitrostátní orgány pro provádění evropského aktu o čipech
Nový zákon určuje vnitrostátní orgány pro oblast polovodičů podle evropského nařízení (akt o čipech). Ministerstvo průmyslu a obchodu se stává příslušným orgánem a jednotným kontaktním místem, Ministerstvo školství vybírá kandidátská kompetenční centra. Vytváří institucionální rámec pro účast státu na podpoře polovodičového průmyslu a výzkumu.
Zkrácení oddlužení na 3 roky pro všechny dlužníky
Novela insolvenčního zákona provádí evropskou směrnici o restrukturalizaci a insolvenci a zkracuje standardní dobu oddlužení fyzických osob z pěti let na tři roky pro všechny dlužníky. Zároveň se ruší dosavadní podmínka splatit věřitelům alespoň 30 % pohledávek. Předlužení lidé se tak dostanou z dluhové pasti dříve, věřitelé naopak nesou vyšší riziko nesplacení.
Přizpůsobení dozoru nad zdravotnickými prostředky nařízení EU
Technická novela sladí české právo s evropským nařízením o posílené úloze Evropské agentury pro léčivé přípravky při řešení nedostatku léků a zdravotnických prostředků. Určuje, které tuzemské úřady plní které úkoly a jak spolupracují s unijní Řídící skupinou. Pro pacienty ani firmy nepřináší nové podstatné povinnosti, jde o administrativní a koordinační ustanovení.
Přizpůsobení posuzování shody strojních zařízení nařízení EU
Technická novela reaguje na evropské nařízení o strojních zařízeních. Určuje český orgán dozoru a úřední jazyk pro účely nařízení a zpřesňuje pravidla dozoru u výrobků nesplňujících požadavky na přístupnost. Ruší se dosavadní nařízení vlády o technických požadavcích na strojní zařízení. Pro veřejnost jde o technický předpis, dopad se týká výrobců.
Nový mechanismus výpočtu minimální mzdy
Minimální mzda se nově stanovuje automatickým mechanismem jako součin predikce průměrné hrubé mzdy v národním hospodářství a vládního koeficientu, s orientační referenční hodnotou 47 % průměrné mzdy. Ministerstvo financí každoročně vyhlásí predikci a Ministerstvo práce výši minimální mzdy. V soukromém sektoru se ruší stupně zaručené mzdy; zaručený plat zůstává jen ve veřejné sféře. Novela transponuje směrnici EU o přiměřených minimálních mzdách.
Zavedení hromadného řízení soudního pro spory spotřebitelů s podnikateli
Zcela nový zákon zavádí hromadné (skupinové) občanské řízení. Skupinovou žalobu proti podnikateli podává za skupinu spotřebitelů oprávněná nezisková osoba zapsaná v seznamu; řízení funguje na principu přihlášení (opt-in) a v prvním stupni je rozhoduje Městský soud v Praze. Umožňuje společné projednání nároků z podobného skutkového a právního základu. Za spotřebitele se považují i malé podniky (méně než 10 osob a obrat či bilanční suma do 50 mil. Kč). Zákon transponuje směrnici EU o zástupných žalobách.
Modernizace přeměn obchodních společností a nový institut vyčlenění
Novela zákona o přeměnách obchodních společností a družstev přebírá evropská pravidla pro přeshraniční fúze, rozdělení a přemístění sídla. Zavádí nový typ přeměny „vyčlenění“ (odštěpení části jmění do nové firmy) a upřesňuje pravidla ochrany společníků a věřitelů. Jde převážně o technickou harmonizaci firemního práva, která se dotýká podnikatelů provádějících přeměny.
Přizpůsobení bankovních a finančních zákonů trhu s nevýkonnými úvěry
Doprovodný zákon napřímo mění zákon o bankách a další finanční předpisy tak, aby zapadly do nového rámce trhu s nevýkonnými úvery. Umžeňuje působení správců a kupců pohledávek. Týká se především finančního sektoru.
Regulovaný trh se správou a prodejem nevýkonných úvery
Nový zákon (transpozice směrnice EU 2021/2167) zavádí licencovaný režim pro správce nevýkonných úvery a pravidla pro jejich prodej a převod. Zahrnuje ochranu dlužníků (informační povinnosti, trvalý nosič dat). Vytváří regulovaný trh pro obchodování se špatnými úvery.
Dorovnávací daň — globální minimální daň 15 % (Pillar 2)
Transpozice směrnice EU dle OECD Pillar 2: klesne-li efektivní zdanění velké skupiny (výnosy 750+ mil. EUR) pod 15 %, uplatní se dorovnávací daň. Dotýká se ~3 000 českých firem ve velkých skupinách, reálně daň zaplatí odhadem 150–350 společností.
Evidence přeshraničních plateb poskytovateli platebních služeb (CESOP)
Novela zákona o DPH transponuje směrnici EU 2020/284. Poskytovatelé platebních služeb (banky, platební instituce) musí evidovat a hlásit přeshraniční platby a jejich příjemce. Data slouží k boji proti podvodům na DPH v přeshraničním elektronickém obchodu.
Požadavky na přístupnost výrobků a služeb pro osoby se zdravotním postižením
Nový zákon transponuje směrnici EU 2019/882 (European Accessibility Act). Stanoví povinné požadavky na přístupnost vybraných výrobků (počítače, bankomaty, platební terminály, čtečky) a služeb (bankovnictví, e-commerce, e-knihy, elektronické komunikace) pro osoby se zdravotním postižením. Zavádí dozor a sankce.
Technická úprava konsolidačního základu (daisy chain, MREL)
Technická novela zákona o ozdravných postupech a řešení krize na finančním trhu transponuje nařízení EU 2022/2036. Upravuje zacházení s konsolidačním základem u hypotečních úvěrových institucí financovaných krytými dluhopisy. Jde o úzce odborný prováděcí předpis pro finanční sektor.
Adaptace na evropský pilotní režim pro tržní infrastruktury na technologii distribuovaného registru (DLT)
Zákon o podnikání na kapitálovém trhu a zákon o pojišťovnictví se přizpůsobují přímo použitelnému nařízení EU 2022/858 o pilotním režimu pro tržní infrastruktury založené na technologii distribuovaného registru (DLT). Za investiční nástroj se nově výslovně považuje i nástroj vydaný s využitím DLT a České národní bance se svěřují dozorové pravomoci včetně možnosti stanovit nižší mezní hodnoty. Jde o technickou adaptaci finanční regulace na právo EU.
Úprava pravidel železniční dopravy a práv cestujících
Zákon přizpůsobuje český zákon o dráhách předpisům EU o jednotném evropském železničním prostoru a o právech cestujících v železniční přepravě. Navazuje na nařízení EU 2021/782 a upravuje související zákon o ochraně spotřebitele a o inspekci práce. Jde převážně o technickou harmonizaci s právem EU.
Nový nástroj preventivní restrukturalizace podniků
Zcela nový zákon zavádí postup, jak může podnikatel ve finančních potížích restrukturalizovat závod dřív, než upadne do insolvence. Transponuje směrnici EU 2019/1023. Podnikatel sestaví sanační projekt a restrukturalizační plán, o kterém rozhoduje soud. Cílem je zachovat provozuschopné firmy a pracovní místa.
Silnější ochrana pracovníků na dohody (DPP a DPČ)
Novela zákoníku práce posiluje postavení lidí pracujících na dohodu o provedení práce a o pracovní činnosti. Přiznává jim právo na rozvrh práce předem, dovolenou a další příplatky a rozšiřuje informační povinnosti zaměstnavatele. Transponuje směrnice EU o transparentních pracovních podmínkách.
Pravidla a náhrady pro práci na dálku
Novela poprvé komplexně upravuje práci na dálku (home office). Zaměstnavatel hradí náklady spojené s výkonem práce mimo pracoviště, buď prokázané, nebo paušální částkou. Stanoví, že práce na dálku vyžaduje písemnou dohodu.
Elektronické doručování a rozšířená informační povinnost
Novela umožňuje doručovat některé pracovněprávní písemnosti elektronicky a dává zaměstnanci právo od smluv uzavřených elektronicky odstoupit. Rozšiřuje také informační povinnosti zaměstnavatele vůči zaměstnancům.
Posílení pravomocí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže
Novela zákona o ochraně hospodářské soutěže transponuje evropskou směrnici (EU) 2019/1 (ECN+) a navazuje na nařízení o digitálních trzích a o zahraničních subvencích. Zavádí sdělení výhrad, upravuje institut závazků a posiluje procesní i vyšetřovací pravomoci Úřadu při vymáhání soutěžních pravidel. Více regulace a silnější stát v dohledu nad trhem.
Evropská modrá karta a zdravotní pojištění cizinců
Část novely transponuje evropská pravidla pro vysoce kvalifikované pracovníky (modrá karta, vnitropodnikově převádění zaměstnanci) a upravuje přístup cizinců k zaměstnání a k veřejnému zdravotnímu pojištění včetně placení pojistného. Usnadňuje pobyt kvalifikovaných pracovníků z třetích zemí a vyjasňuje jejich pojistné povinnosti.
Ochrana oznamovatelů — povinné oznamovací systémy (whistleblowing)
Transpozice směrnice EU: zaměstnavatelé s 50+ zaměstnanci musí zavést vnitřní oznamovací systém, zakazují se odvetná opatření proti oznamovatelům, vzniká externí kanál u Ministerstva spravedlnosti.
Sladění navazujících zákonů s novou ochranou oznamovatelů
Doprovodný zákon k zákonu o ochraně oznamovatelů (whistleblowing). Upravuje devět předpisů — od občanského soudního řádu přes zákon o inspekci práce, zákon proti praní špinavých peněz až po zákon o státní službě — aby do nich zapadl nový systém ochrany lidí, kteří nahlásí protiprávní jednání. Inspekce práce dostává dozorovou a sankční pravomoc nad porušením ochrany oznamovatelů. Jde o transpozici směrnice EU 2019/1937.
Nové požadavky na jakost pitné vody a rizikovou analýzu zdrojů
Novela zákona o ochraně veřejného zdraví přenáší evropskou směrnici 2020/2184 o jakosti vody určené k lidské spotřebě. Zavádí přísnější a nově sledované ukazatele kvality pitné vody, referenční a směrné hodnoty a přechod k posuzování rizik u zdrojů. Mírnější limit smí hygiena povolit jen ve vyjmenovaných výjimečných případech a dočasně. Dotýká se všech provozovatelů vodovodů a nepřímo všech spotřebitelů pitné vody.
Rozšíření ochrany mezd při platební neschopnosti zaměstnavatele
Novela přenáší evropskou směrnici 2008/94/ES o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele. Rozšiřuje okruh chráněných osob na pracovníky s dohodou o provedení práce či pracovní činnosti, pokud zakládá účast na nemocenském pojištění, a zpřesňuje vymezení osob s rozhodujícím vlivem (hranice 25 %). Nevyplacené mzdové nároky tak stát prostřednictvím Úřadu práce uspokojí širšímu okruhu zaměstnanců.
Uznání jednotného sdělení klíčových informací u investičních fondů
Technická novela zákona o investičních společnostech a investičních fondech navazuje na evropská nařízení. Za splnění povinnosti poskytnout klíčové informace o fondu se nově považuje i sdělení podle nařízení PRIIPs. Odstraňuje se tím zdvojení informačních dokumentů pro retailové investory.
Nová pravidla dozoru nad trhem s výrobky
Nový zákon provádí evropské nařízení o dozoru nad trhem a souladu výrobků s předpisy. Určuje ústřední styčný úřad (Ministerstvo průmyslu a obchodu), stanoví oprávnění a povinnosti orgánů dozoru a spolupráci s celní správou. Ukládá také některé povinnosti hospodářským subjektům uvádějícím výrobky na trh.
Odstraňování teroristického obsahu na internetu
Nový zákon provádí evropské nařízení proti šíření teroristického obsahu online. Policejní útvar pro boj s terorismem může poskytovateli hostingu přikázat odstranění obsahu nebo znemožnění přístupu k němu, odvolání nemá odkladný účinek. Zákon upravuje přeshraniční příkazy, kontaktní místo a přestupky poskytovatelů.
Dozor nad férovostí online platforem vůči podnikatelům
Novela zákona o službách informační společnosti navazuje na evropské nařízení o férovosti a transparentnosti pro podnikatelské uživatele online zprostředkovatelských služeb (P2B). Dozor nad plněním povinností provozovatelů platforem a internetových vyhledávačů svěřuje Českému telekomunikačnímu úřadu. Úřad může upozornit na porušení a vyzvat k nápravě.
Nová pravidla nakládání s látkami poškozujícími ozonovou vrstvu a F-plyny
Novela zákona o ozonu a fluorovaných skleníkových plynech zavádí definice servisu zařízení, zvláštního skladu halonů a certifikovaných osob. Zpřesňuje povinnosti při zneškodňování regulovaných látek a evidenci znovuzískaných látek. Jde o adaptaci na evropské předpisy s dopadem na servisní a chladicí obory.
Koordinace spolupráce s Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF)
Nový zákon zřizuje na Ministerstvu financí koordinační službu pro spolupráci s úřadem OLAF při ochraně finančních zájmů EU. Ministerstvo získává pravomoc vyžadovat od bank a dalších finančních institucí údaje o peněžních transakcích potřebné pro vyšetřování evropských dotačních podvodů.
Technická doprovodná novela k zákonu o koordinaci s OLAF
Doprovodný zákon k zákonu č. 34/2023 Sb. Do zákona o bankách, o spořitelních a úvěrních družstvech a dalších předpisů doplňuje Ministerstvo financí mezi subjekty, jimž lze v souvislosti se spoluprací s OLAF sdělit údaje chráněné bankovním tajemstvím. Jde o technické provázání účinné souběžně s hlavním zákonem.
Sladění pravidel provozu vozidel s předpisy EU
Novela zákona o podmínkách provozu vozidel aktualizuje odkazy na přímo použitelné předpisy EU o schvalování motorových vozidel (nařízení 2018/858) a technických prohlídkách a vypouští zastaralé odkazy. Jde převážně o technické adaptační sladění s právem EU bez podstatné nové zátěže pro řidiče.
Adaptace na evropská pravidla letectví a dronů
Novela zákona o civilním letectví přizpůsobuje český zákon přímo použitelným předpisům EU o bezpečnosti letectví (nařízení 2018/1139, EASA) a o bezpilotních systémech, tedy dronech (nařízení 2019/945 a 2019/947). Zavádí návazné kompetence a pravidla pro provozovatele dronů. Dotýká se hlavně provozovatelů letadel a dronů.
Autorské právo na jednotném digitálním trhu
Novela autorského zákona transponuje evropské směrnice o autorském právu na jednotném digitálním trhu (2019/790) a o online vysílání (2019/789). Zavádí nové právo vydavatelů tiskových publikací a odpovědnost platforem pro sdílení obsahu online za obsah nahraný uživateli. Posiluje pozici autorů a vydavatelů vůči velkým internetovým platformám.
Dálkové odečty tepla a měsíční informace o spotřebě v bytových domech
Novela zákona o službách spojených s užíváním bytů zavádí do českého práva požadavky evropské směrnice o energetické účinnosti. Nově instalovaná měřidla tepla a rozdělovače nákladů na vytápění musí umožňovat dálkový odečet a příjemci služeb (obyvatelé bytů) mají dostávat pravidelné informace o zjištěné spotřebě tepla. Cílem je motivovat domácnosti k úsporám energie.
Sladění mezinárodní justiční spolupráce v trestních věcech s právem EU
Novela zákona o mezinárodní justiční spolupráci ve věcech trestních a navazujících předpisů (trestní řád, trestní zákoník, zákon o výkonu zajištění majetku) přizpůsobuje český procesní rámec evropské úpravě vzájemného uznávání příkazů k zajištění a konfiskaci majetku. Jde o převážně procesní a technickou harmonizaci přeshraniční spolupráce orgánů činných v trestním řízení.
Digitalizace zakládání firem a rejstříků obchodních společností
Novela souboru zákonů (živnostenský zákon, zákon o obchodních korporacích, o veřejných rejstřících, o soudních poplatcích, insolvenční zákon) zavádí do českého práva evropskou úpravu využívání digitálních nástrojů v právu obchodních společností. Umožňuje online zakládání společností a elektronickou komunikaci s rejstříky, čímž snižuje administrativní bariéry pro podnikatele.
Přizpůsobení zemědělských podpor Strategickému plánu SZP EU 2023–2027
Novela zákona o zemědělství a o Státním zemědělském intervenčním fondu upravuje český rámec zemědělských podpor podle nové Společné zemědělské politiky EU. Zavádí pojem intervencí a Strategického plánu SZP, rámec kontrol systému podmíněnosti (plnění požadavků na hospodaření a dobrý zemědělský a environmentální stav půdy) a evidenci ovocných sadů. Nastavuje tak podmínky, za nichž zemědělci čerpají dotace.
Poplatky a reklama u zdravotnických prostředků
Doprovodná novela k zákonu o zdravotnických prostředcích upravuje dvě dílčí věci: sazebník správních poplatků za úkony spojené se zdravotnickými prostředky a pravidla regulace reklamy na zdravotnické prostředky. Jde o technický prováděcí předpis navázaný na nový zákon o zdravotnických prostředcích a diagnostických prostředcích in vitro.
Oznamovací povinnost digitálních platforem správci daně (DAC7)
Novela zákona o mezinárodní spolupráci při správě daní zavádí do českého práva evropskou směrnici DAC7. Provozovatelé digitálních platforem musí správci daně oznamovat příjmy prodejců za vybrané činnosti – pronájem nemovitostí, pronájem dopravních prostředků, osobní služby a prodej zboží. Novela dále umožňuje společné daňové kontroly a hromadné žádosti o informace mezi státy.
Posílení práv spotřebitelů podle unijní směrnice (Omnibus)
Transpozice směrnice EU 2019/2161 do zákona o ochraně spotřebitele a občanského zákoníku. Zavádí povinnost uvádět u slev nejnižší cenu za posledních 30 dnů, transparentnost spotřebitelských recenzí a řazení na online tržištích, rozšířené informační povinnosti obchodníků a vyšší sankce za nekalé praktiky. Týká se všech spotřebitelů i prodejců.
Ochrana dodavatelů před nekalými obchodními praktikami v potravinovém řetězci
Transpozice směrnice EU 2019/633. Zákon o významné tržní síle se rozšiřuje o postih nekalých obchodních praktik odběratelů (řetězců) s významnou tržní silou vůči dodavatelům zemědělských a potravinářských produktů. Zavádí zakázané praktiky, povinné náležitosti smluv a dozor. Posiluje pozici zemědělců a výrobců potravin.
Povinný podíl nízkoemisních vozidel ve veřejných zakázkách
Transpozice směrnice EU 2019/1161. Veřejným zadavatelům a objednatelům veřejné dopravy ukládá minimální podíl nízkoemisních a bezemisních vozidel při nákupu, leasingu či pronájmu vozidel a u služeb v přepravě cestujících, a to u smluv uzavřených do konce roku 2030. Cílem je obměna veřejného vozového parku za čistší vozidla.
Kontrola dovozu kulturních statků na celní území EU
Zákon navazuje na přímo použitelná nařízení EU o vstupu a dovozu kulturních statků a stanoví další podmínky pro jejich dovoz na celní území Unie. U zvlášť chráněných statků zavádí dovozní licenci, u chráněných statků prohlášení dovozce; působnost vykonává Ministerstvo kultury a celní úřady. Převážně provádění unijního režimu s úzkým okruhem dotčených.
Adaptace zákona o léčivech na unijní úpravu veterinárních léčiv
Novela přizpůsobuje zákon o léčivech nařízení EU 2019/6 o veterinárních léčivých přípravcích a 2019/4 o medikovaných krmivech. Upravuje distribuci, evidenci a nabývání léčiv pro chovatele a provozovatele, dozor a přestupky a terminologicky odděluje humánní a veterinární léčiva. Jde převážně o technickou harmonizaci s unijním právem.
Doprovodné změny k zákonu o omezení dopadu plastových výrobků
Doprovodný zákon k transpozici směrnice EU o jednorázových plastech upravuje živnostenský zákon, daně z příjmů a další předpisy tak, aby fungovaly kolektivní systémy plnění povinností výrobců. Přispěvky do těchto systémů se osvobozují od daně z příjmů. Týká se hlavně výrobců a dovozců vybraných plastových výrobků.
Zpřesnění definice skutečného majitele firem
Novela zákona o evidenci skutečných majitelů předělává definici skutečného majitele podle požadavků EU: nově se váže na to, kdo v konečném důsledku vlastní nebo kontroluje právnickou osobu (podíl nad 25 %). Cílem je transparentnost vlastnických struktur a boj proti praní peněz. Týká se prakticky všech firem a jejich vlastníků.
Adaptace zákona o ekologickém zemědělství na nařízení EU 2018/848
Novela přizpůsobuje zákon o ekologickém zemědělství novému nařízení EU o ekologické produkci a úředních kontrolách: přechod od osvědčování k certifikaci, rozšíření dozoru Státní zemědělské a potravinářské inspekce a úprava pojmů. Týká se ekologických zemědělců. Převážně technická a harmonizační úprava.
Regulace platforem pro sdílení videonahrávek
Nový zákon zavádí regulaci platforem pro sdílení videonahrávek (typ YouTube) podle evropské směrnice o audiovizuálních službách. Poskytovatelé musí přijmout opatření na ochranu nezletilých před škodlivým obsahem a veřejnosti před obsahem podněcujícím k násilí, nenávisti či terorismu, a dodržovat pravidla pro reklamu. Dozor vykonává Rada pro rozhlasové a televizní vysílání.
Nová pravidla a odpovědnost výrobců za jednorázové plasty
Zákon přenáší evropskou směrnici o jednorázových plastech do českého práva. Výrobcům vybraných plastových výrobků (kelímky, obaly, filtry, lovná zařízení) ukládá povinnosti při uvádění na trh, značení a finanční spoluúčast na úklidu a nakládání s odpadem. Cílem je omezit znečištění plasty. Některé výrobky z oxo-rozložitelného plastu jsou zakázány.
Rozšíření přístupu k informacím a povinnost otevřených dat
Novela přenáší evropskou směrnici o otevřených datech. Rozšiřuje okruh subjektů, které musí poskytovat informace, o takzvané veřejné podniky, a zavádí pravidla pro strojově čitelné a otevřené formáty dat. Posiluje právo veřejnosti na přístup k informacím a jejich opakované využití, s výjimkami pro obchodně citlivé činnosti.
Omezení přístupu k látkám zneužitelným k výrobě výbušnin
Nový zákon navazuje na přímo použitelné evropské nařízení o prekurzorech výbušnin. Zakazuje široké veřejnosti dovoz, držení a používání vybraných chemických látek zneužitelných k výrobě výbušnin a ukládá firmám hlásit podezřelé transakce, krádeže a ztráty. Kontrolu vykonávají báňské úřady a policie.
Zavedení certifikace kybernetické bezpečnosti podle EU
Novela zákona o kybernetické bezpečnosti navazuje na evropský akt o kybernetické bezpečnosti. Národní úřad (NÚKIB) se stává orgánem certifikace, dostává pravomoc autorizovat subjekty posuzování shody a definují se nové přestupky pro výrobce vydávající EU prohlášení o shodě. Jde převážně o technicko-institucionální rámec certifikace.
Aktualizace ochrany označení původu a zeměpisných označení
Technická novela sladí český zákon o ochraně označení původu a zeměpisných označení s aktuálními evropskými nařízeními, zejména aktualizuje odkazy na předpisy EU o režimech jakosti, vínech a lihovinách. Jde převážně o procesní a odkazovou harmonizaci bez zásadní věcné změny práv a povinností.
Nová pravidla pro silniční nákladní dopravu (balíček mobility EU)
Novela zákona o silniční dopravě přenáší evropský balíček mobility. Rozšiřuje regulaci i na menší nákladní vozidla (2,5 až 3,5 tuny) v mezinárodní dopravě, upravuje pravidla pro vysílání řidičů, povinnou dokumentaci o nákladu a užívání najatých vozidel. Přináší dopravcům nové administrativní a provozní povinnosti.
Posuzování bezpečnosti silniční infrastruktury (transpozice EU)
Novela zapracovala evropské směrnice o interoperabilitě systémů výběru mýtného a o řízení bezpečnosti silniční infrastruktury. Zavádí povinné prvotní hodnocení a bezpečnostní audit u staveb dálnic, silnic I. třídy a silnic v transevropské síti. Cílem je snížit rizika nehod díky posuzování bezpečnosti již ve fázi projektu.
Sladění spotřebních daní s evropským celním kodexem (transpozice EU)
Novela zákona o spotřebních daních zapracovala přepracovanou evropskou směrnici o obecné úpravě spotřebních daní. Upravuje definice dovozu, neoprávněného vstupu zboží, daňového území EU a navazuje na celní kodex Unie. Jde o technickou harmonizaci procesních pojmů, sazby daní nemění.
Doklady o udržitelnosti biometanu a biomasy
Novela zákona o podporovaných zdrojích energie sjednocuje doklady, jimiž výrobci biometanu a dodavatelé paliv z biomasy prokazují splnění kritérií udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů, a to podle rozhodnutí Evropské komise. Do konce roku 2022 bylo přechodně možné prokázat splnění i čestným prohlášením.
Technická harmonizace pravidel pro nakládání s GMO
Technická novela zákona o nakládání s geneticky modifikovanými organismy sjednocuje pravidla ochrany důvěrnosti údajů v žádostech s nařízením EU o potravinovém právu, umožňuje podávat žádosti elektronicky ve standardních datových formátech a upřesňuje, které údaje nelze označit za důvěrné.
Implementace unie kapitálových trhů EU do zákonů finančního trhu
Rozsáhlá novela zákonů finančního trhu provádí předpisy EU o unii kapitálových trhů — zejména nový obezřetnostní režim pro obchodníky s cennými papíry (investiční podniky), pravidla přeshraničního poskytování investičních služeb a zveřejňování informací o udržitelnosti. Jde převážně o technickou harmonizaci pravidel pro finanční instituce.
Právní rámec pro celoevropský penzijní produkt (PEPP)
Zákon zavádí do českého práva pravidla pro panevropský osobní penzijní produkt navazující na nařízení EU 2019/1238. Určuje Českou národní banku jako dohledový orgán, upravuje registraci produktu, oznamovací povinnosti distributorů a požadavky na odbornou způsobilost prodejců. Vzniká tak nová regulovaná forma dobrovolného spoření na penzi.
Harmonizace spotřebních daní a osvobození pro armády EU a NATO
Novela zákona o spotřebních daních a zákona o DPH přebírá evropské směrnice. Zavádí osvobození od spotřební daně a DPH pro ozbrojené síly jiných států EU podílející se na obranném úsilí Unie a upravuje harmonizaci struktury spotřebních daní z alkoholu. Jde převážně o technickou daňovou harmonizaci s úzkým okruhem dotčených (obranné dodávky).
Nové povinnosti lodí u odpadu a uznávání průkazů námořníků
Novela zákona o námořní plavbě přebírá evropské směrnice. Ukládá provozovatelům větších lodí povinnosti ohlašovat a předávat odpad přístavním zařízením a vést o tom záznamy, a zároveň zavádí vzájemné uznávání průkazů způsobilosti a osvědčení námořníků v rámci EU a EHP. Dotčený okruh je v českých podmínkách velmi malý.