Opatření
Konkrétní změny, které stát schválil — co se mění, koho se to týká a jak silně. Neposuzujeme, jestli dobře; to necháváme na vás.
Jak čteme čísla+
Opatření jsou konkrétní změny, které stát schválil — nové zákony a jejich novely vyhlášené ve Sbírce zákonů. Obsáhlý zákon dělíme na víc opatření, aby šla každá změna posoudit samostatně; v detailu najdete vysvětlení každého čísla.
Digitalizace legislativního procesu v Senátu a přehled povinností u pozměňovacích návrhů
Senát bude návrhy zákonů, zákonných opatření i pozměňovací návrhy zpracovávat v elektronickém systému tvorby právních předpisů (e-Legislativa) místo tisku a rozesílání. Pozměňovací návrhy musí být nově odůvodněné a doplněné informativním přehledem veřejnoprávních povinností, které z nich pro adresáty plynou. Jde o vnitřní pravidla parlamentní práce bez přímého dopadu na občany.
Vynucování povinného podílu udržitelných leteckých paliv (ReFuelEU)
Zákon zajišťuje v Česku vymáhání evropského nařízení ReFuelEU Aviation. Dodavatelé leteckých paliv musí na stanovených letištích dodávat palivo s rostoucím povinným podílem udržitelných a syntetických paliv; za porušení hrozí pokuty až 50 milionů korun a u nejzávažnějších přestupků se nelze zprostit odpovědnosti. Dozor vykonávají Úřad pro civilní letectví a Státní energetická inspekce, menší letiště a dopravci se mohou do režimu přihlásit dobrovolně.
Jednotné měsíční hlášení zaměstnavatele místo desítek samostatných výkazů
Doprovodný zákon k zákonu o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele mění 23 zákonů tak, aby zaměstnavatelé posílali státu jedno elektronické měsíční hlášení místo řady samostatných výkazů pro správu sociálního zabezpečení, finanční správu, statistiku, úřady práce či pojišťovny. Údaje si úřady nově předávají mezi sebou a zaměstnavatelům klesá administrativní zátěž. Systém najíždí postupně od ledna 2026 do roku 2029.
Daňové zvýhodnění kvalifikovaných zaměstnaneckých opcí
Zaměstnanci, kteří získají podíl ve firmě uplatněním kvalifikované zaměstnanecké opce, nebudou příjem z jejího uplatnění danit jako mzdu a při pozdějším prodeji takto nabytého podílu se uplatní osvobození od daně z příjmů. Cílem je podpořit zaměstnanecké podíly a udržení klíčových lidí zejména ve start-upech a mladých firmách.
Poradenská psychoterapie nově jen s odbornou kvalifikací
Vázaná živnost „psychologické poradenství a diagnostika“ se rozšiřuje o poradenskou psychoterapii a stanoví se pro ni kvalifikační požadavky: magisterské vzdělání, absolvovaný komplexní psychoterapeutický výcvik (typicky nejméně 500 hodin) a předepsaná praxe u poskytovatelů zdravotních nebo sociálních služeb. Komerční psychoterapeutické služby tak nebude moci nabízet kdokoli bez ověřeného vzdělání a výcviku.
Silnější zábavní pyrotechnika jen pro osoby s odbornou způsobilostí a konec prodeje na stáncích
Novela zásadně zpřísňuje zacházení se zábavní pyrotechnikou. Výrobky kategorie F3 (silnější ohňostroje, kompakty a dělobuchy) si od 1. července 2026 smí pořizovat pro sebe a odpalovat jen osoby s odbornou způsobilostí. Pyrotechnika s výjimkou nejslabší kategorie F1 se nesmí prodávat ve stáncích a na tržnicích, odpalování je zakázáno do 250 metrů od nemocnic, škol, domovů seniorů či útulků a obce mohou používání pyrotechniky na svém území omezit nebo zakázat vyhláškou.
Nové rozdělení dozoru nad pyrotechnikou mezi obchodní inspekci a báňské úřady
Dozor nad trhem s pyrotechnikou se nově dělí: běžné spotřebitelské výrobky hlídá Česká obchodní inspekce, silnější kategorie F3, F4, T2 a P2 Český báňský úřad a obvodní báňské úřady. Zavádí se systém oprávnění pro zacházení s pyrotechnikou podle kategorií a upravují se související správní poplatky a zákon o obalech. Jde o organizačně-technickou část novely.
Doprovodné změny zákonů k novému zákonu o výzkumu a vývoji
Technická novela šesti zákonů navazující na nový zákon o výzkumu, vývoji, inovacích a transferu znalostí. Grantová a Technologická agentura ČR se stávají ústředními orgány státní správy, vzniká nová právní forma „veřejná infrastrukturní instituce“ pro provoz výzkumné infrastruktury a upřesňují se pravidla slučování a hospodaření veřejných výzkumných institucí. Pro běžného občana se nic nemění.
Pojišťovny musí aktivně vyrozumět pozůstalé o pojistném plnění
Novela občanského zákoníku ukládá pojišťovnám povinnost do šedesáti dnů vyrozumět obmyšleného (typicky pozůstalého), že mu vzniklo právo na pojistné plnění ze životního pojištění, pokud na něj mají kontakt nebo ho mohou zjistit z dostupných evidencí. Reaguje na případy, kdy peníze z pojistek zemřelých zůstávaly nevyzvednuté, protože se o nich oprávnění nedozvěděli.
Vyšší státní úhrada ztrát z povinných poštovních služeb
Novela zákona o poštovních službách zvyšuje roční strop úhrady čistých nákladů držitele poštovní licence ze státního rozpočtu z 1,5 na 2 miliardy korun a zavádí průběžné čtvrtletní zálohy. Dále upravuje přechod poštovní licence při přeměně firmy a možnost prodloužit licenci, hrozí-li výpadek základních služeb. Cílem je udržet dostupnost pošty i při rostoucích ztrátách univerzální služby.
Zavedení statusu rodinného zemědělského hospodářství
Zákon definuje rodinné zemědělské hospodářství — malé rodinné farmy (mikropodniky) s vazbou na obec, kde hospodaří, v nichž většinu práv drží členové jedné rodiny. Status přiznává Státní zemědělský intervenční fond, vede se veřejná evidence a označení „rodinné zemědělské hospodářství“ smí používat jen jeho držitelé; zneužití označení nebo nepravdivé údaje v žádosti jsou přestupkem. Status vytváří základ pro budoucí cílenou podporu rodinných farem.
Kvalifikační úlevy pro rodinné farmy a vůdce přívozů
Členové rodinných zemědělských hospodářství s alespoň dvouletou praxí v chovu hospodářských zvířat získají odbornou způsobilost pro prohlídky jatečných zvířat podle veterinárního zákona. Na krátkých říčních přívozech do 1 000 metrů bude moci převozní loď vést i člen posádky se zúženým oprávněním vůdce plavidla. Jde o drobná uvolnění kvalifikačních požadavků pro úzké skupiny.
Posílení koordinátora bezpečnosti práce na staveništích
Novela předpisů o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci dává koordinátorovi na staveništi pravomoc nařídit přerušení prací při bezprostředním ohrožení života a ukládá zhotovitelům povinnost jeho opatření plnit. Zpřesňuje pojem kontrolovaného pásma, plán bezpečnosti práce a pravidla akreditace zkoušejících. Zároveň mírně ulevuje menším zaměstnavatelům, kterým nově stačí jedna odborně způsobilá osoba místo dvou.
Napojení finančního trhu na jednotné evropské přístupové místo
Technická novela zákonů finančního trhu navazující na evropské nařízení o jednotném evropském přístupovém místě (ESAP). Banky, emitenti a další subjekty budou informace, které už dnes povinně zveřejňují, předávat ve strojově čitelném formátu sběrnému místu, aby byly centrálně dohledatelné v celé EU. Nejde o nové informační povinnosti, ale o nový kanál zveřejňování; hlavní účinnost až od ledna 2028.
Vyšší prahy pro účetní povinnosti a zúžení povinných zpráv o udržitelnosti
Transpoziční novela zákona o účetnictví zvyšuje velikostní kritéria účetních jednotek zhruba o pětinu (například hranice aktiv malé jednotky ze 100 na 120 milionů korun), takže část firem vypadne z přísnějších povinností včetně auditu. Povinnost sestavovat zprávu o udržitelnosti se nově omezuje jen na velké subjekty veřejného zájmu s více než 1000 zaměstnanci. Navazují úpravy zákona o auditorech a dorovnávacích daních.
Přizpůsobení českého azylového práva migračnímu paktu EU
Rozsáhlá novela zákona o azylu a zákona o pobytu cizinců přizpůsobuje české právo novým evropským nařízením o azylovém řízení a kvalifikaci (migrační pakt EU). Zavádí zrychlená řízení včetně řízení na hranicích, nové kategorie rozhodnutí, pravidla přemisťování žadatelů mezi státy a napojení na evropský systém vstupu a výstupu (EES). Mění celkem čtrnáct zákonů od školského po trestní.
Snazší vyhošťování cizinců a omezení dočasné ochrany
Součástí balíku je i národní zpřísnění: trestní zákoník nově výslovně vede soudy k ukládání trestu vyhoštění u závažných a vyjmenovaných trestných činů cizinců. Žádost o dočasnou ochranu bude moci být odmítnuta lidem, kteří už dočasnou ochranu čerpali v jiném státě EU, pokud Česko oznámí Evropské komisi vyčerpání kapacit. Ministerstvo vnitra také vyhlásí spuštění hraničního systému vstupu a výstupu.
Sjednocení správy příspěvku na péči a dávek pro zdravotně postižené pod ČSSZ
Novela přesouvá posuzování zdravotního stavu, řízení a výplatu příspěvku na péči, dávek pro osoby se zdravotním postižením a průkazů OZP z Úřadu práce na Českou správu sociálního zabezpečení. Cílem je jedno místo pro všechny dávky vázané na zdravotní stav, digitalizace řízení a odbřemenění Úřadu práce. Nároky ani výše dávek se nemění; poplatek za duplikát průkazu roste ze 100 na 300 korun. Hlavní část nabíhá postupně, přesun agendy podle aktuálního znění od června 2028.
Rozšíření péče a příspěvků pro válečné veterány
Novela zákona o válečných veteránech zavádí ucelený systém péče Ministerstva obrany: nový příspěvek na sociální služby pro veterány s nízkými příjmy, příspěvek na zdravotní, sociální a komunitní péči a stravování, dotace spolkům, pobyt ve vojenském ubytovacím zařízení až na rok a komunitní péči. O osvědčení veterána nově mohou požádat i pozůstalí a spolky za zemřelé (in memoriam), veteráni dostanou průkaz a odznak. Okruh blízkých osob s nárokem na péči se rozšiřuje z manžela či partnera na všechny osoby blízké.
Výzkumná instituce pro hasiče a snazší převody hasičského majetku
Ministerstvo vnitra může nově zřídit veřejnou výzkumnou instituci pro úkoly požární ochrany, ochrany obyvatelstva a krizového plánování; zřizovatelskou funkci ke Státnímu ústavu jaderné, chemické a biologické ochrany přebírá od účinnosti zákona Ministerstvo vnitra. Hasičský záchranný sbor a generální ředitelství zároveň dostávají širší možnost bezúplatně převádět nebo půjčovat movitý majetek státu obcím a dalším osobám při mimořádných událostech a pro humanitární pomoc do zahraničí. Jde o organizačně-technickou úpravu uvnitř státní správy bez přímého dopadu na občany.
Mírnější pravidla pro soudní znalce a tlumočníky
Novela reaguje na úbytek soudních znalců: ruší povinné pojištění odpovědnosti pro znalce–fyzické osoby (zůstává jen kancelářím a ústavům), ruší požadavek 3 let praxe v oboru bezprostředně před žádostí, prodlužuje lhůty pro administrativu z 10 pracovních na 15 dnů a zmírňuje sankce (pokuty „lze uložit“ místo „se uloží“). Znalecké ústavy se mění na znalecké kanceláře s povinností alespoň 2 znalců. Nově se zavádí nároková odměna za odborná vyjádření pro soudy a orgány činné v trestním řízení (polovina znalecké sazby) a přestupek za nepravdivé odborné vyjádření; obdobné změny platí pro soudní tlumočníky a překladatele.
Nová pravidla úhrad vakcín, drahých léků a zvláštních potravin
Zavádí zvláštní správní řízení o úhradě očkovacích látek, které vedle nákladové efektivity posuzuje i celospolečenský přínos (kolektivní imunitu, dopady na sociální systém a ekonomiku); o úhradě rozhoduje SÚKL podle závazného stanoviska Ministerstva zdravotnictví s poradním orgánem vedeným hlavním hygienikem. U léků významných pro dostupnost péče může stát cenovým výměrem nařídit stanovení maximální ceny podle nejlevnějších zemí referenčního koše. Potraviny pro zvláštní lékařské účely přecházejí na jednodušší ohlašovací systém úhradových skupin a u vysoce inovativních léků s podmínečnou registrací nese riziko neúspěchu výrobce, včetně povinnosti doléčit pacienty na vlastní náklady až 24 měsíců.
Povinná elektronická podání a přísnější výběr pojistného
Oznámení pojištěnců, OSVČ a zaměstnavatelů vůči zdravotním pojišťovnám (včetně přehledů o platbách pojistného) bude možné činit už jen elektronicky ve formátu stanoveném pojišťovnou. Pojišťovny nově mohou uzavírat splátkové dohody na dlužné pojistné, za dluhy nezletilých ručí jejich zákonní zástupci a povinnost platit pojistné přechází na dědice či právní nástupce. Lhůta pro předepsání dlužného pojistného se zkracuje z 10 na 6 let, právo vymáhat zaniká po 20 letech a penále za pozdní vracení přeplatků se odvozuje od občanskoprávního úroku z prodlení.
Širší pravomoci sester a terapeutů a snazší péče v zahraničí
Fyzioterapeuti, ergoterapeuti, sestry se specializací a logopedi mohou v návaznosti na indikaci lékaře nově sami indikovat navazující hrazenou péči; kliničtí psychologové mohou indikovat péči zcela samostatně. Zdravotní pojišťovny mohou k zajištění dostupnosti péče uzavírat smlouvy se zahraničními poskytovateli v dojezdové vzdálenosti od hranic a musí vydat povolení k plánované péči v zahraničí, pokud samy nezajistí péči v zákonných dojezdových a čekacích lhůtách. Vojáci po skončení činné služby se mohou vrátit ke své původní zdravotní pojišťovně bez čekací lhůty.
Pohotovosti, urgentní příjmy a nová centra péče o děti
Zákon o zdravotních službách nově definuje pohotovostní službu (lékařskou pro dospělé a děti, zubní a lékárenskou) a urgentní příjmy typu I a II s povinným nepřetržitým provozem rentgenu, ultrazvuku a laboratoří. Vznikají centra komplexní péče o děti pro nezletilé s život ohrožujícím onemocněním, včetně hrazené odlehčovací péče až 14 dnů v roce, a zákonné vymezení hospiců a center duševního zdraví. Lůžkoví poskytovatelé musí nově zajistit duchovní péči prostřednictvím nemocničního kaplana s předepsaným vzděláním.
Silnější práva pacientů a ochrana obětí násilí
Pacienti se znaky oběti domácího nebo sexuálního násilí získávají právo na změnu ošetřujícího zdravotníka a na informace o dostupné sociální, psychologické a právní pomoci; zdravotníci mají oznamovací povinnosti při podezření na špatné zacházení s osobami omezenými na svobodě. Poskytovatelé nesmí vybírat platby za přítomnost doprovodu pacienta (zákonného zástupce, opatrovníka, podpůrce) ani podmiňovat přijetí do péče platbou či nákupem služeb nad rámec pojištění — porušení je nově přestupkem. Zpřísňuje se evidence omezovacích prostředků a posiluje dvojinstanční vyřizování stížností.
Vyšší rodičovský příspěvek pro rodiny s vícerčaty
Celková částka rodičovského příspěvku při péči o vícerčata se zvyšuje z 1,5násobku na 2násobek základní částky 350 000 Kč, tedy z 525 000 Kč na 700 000 Kč. Současně se zdvojnásobuje strop měsíčního čerpání pro rodiny s vícerčaty. Změna je součástí doprovodných novel zdravotnického balíčku v zákoně o státní sociální podpoře.
Přednostní pacht státní půdy mladým zemědělcům a nová pravidla prodeje
Státní pozemkový úřad musí přednostně propachtovávat státní zemědělskou půdu mladým zemědělcům; ti mohou vyvolat výzvu i u pozemků propachtovaných na dobu neurčitou déle než 10 let, při více zájemcích rozhoduje nejvyšší nabídka pachtovného. Z převodů se nově vylučují pozemky pro dopravní, vodní, energetickou a strategickou infrastrukturu, smluvní pokuta při nezaplacení kupní ceny roste z 20 000 na 500 000 Kč a ruší se zákonné zástavní a předkupní právo státu u prodejů na splátky. Nedoplatky historických přídělových cen nesplacené do konce roku 2024 zanikají a z katastru se vymažou omezení z pozemkových reforem z let 1920–1948; zároveň se rozvolňují podmínky nabývání zemědělské půdy pro osoby z EU a EHP.
Monitoring eroze půdy a kontrola sociálních podmínek dotací
Státní pozemkový úřad získává zákonný úkol monitorovat erozi zemědělské půdy a posuzovat plnění protierozních standardů podmíněnosti zemědělských dotací, včetně posuzování projektů pásového střídání plodin; pověření zaměstnanci smí vstupovat na pozemky po předchozím oznámení. Orgány inspekce práce budou nejméně jednou ročně oznamovat Státnímu zemědělskému intervenčnímu fondu pravomocné sankce za porušení pracovněprávních předpisů, které se promítnou do krácení dotací (sociální podmíněnost společné zemědělské politiky EU).
Snazší cesta záchranářů a sester k samostatné praxi
Zdravotničtí záchranáři mohou pracovat v terénu bez odborného dohledu už po 1 roce praxe na intenzivní lůžkové péči, urgentním příjmu nebo v přednemocniční péči pod dohledem; zkušení řidiči vozidel záchranné služby s 5 lety praxe jsou od čekací doby osvobozeni úplně. Rozšiřují se cesty k povolání praktické sestry — uznávají se porodní asistentky a části studia oborů všeobecná či dětská sestra a záchranářství. Zákon zároveň transponuje směrnici EU 2024/505 o uznávání nabytých práv sester a porodních asistentek z jiných členských států (včetně kvalifikací z Rumunska a bývalé NDR).
Přísnější dohled nad pobočkami mimoevropských bank
Transpozice evropského bankovního balíčku (CRD VI): pobočky bank ze zemí mimo EU budou moci v Česku přijímat vklady a poskytovat úvěry či záruky jen s licencí ČNB a pod jejím dohledem, s výjimkou obsluhy profesionálních protistran na jejich vlastní podnět a vnitroskupinového financování. Banky musí nově samy posuzovat vhodnost členů vedení a klíčových osob (fit & proper) a oznamovat změny ČNB, do řízení rizik se doplňují environmentální a sociální rizika, rizika ICT a pravidla pro kryptoaktiva. Součástí jsou navazující změny zákonů o ČNB, o družstevních záložnách, o podnikání na kapitálovém trhu a AML zákona.
Ochrana odškodnění obětí StB před daněmi a exekucemi
Doprovodný zákon k odškodnění osob, které Státní bezpečnost donutila k vystěhování z Československa, a osob pod ochranným dohledem z politických důvodů. Vyplacené jednorázové odškodnění osvobozuje od daně z příjmů, chrání je před exekucí (nepodléhá výkonu rozhodnutí) a nezapočítává se do příjmů pro účely životního a existenčního minima, takže příjemcům nesníží sociální dávky. Jde o technickou ochranu již přiznaného odškodnění pro úzkou skupinu obětí komunistického režimu.
Změny ve správě soudů a dočasném přidělování soudců
Novela zákona o soudech a soudcích a navazujících procesních předpisů upravuje organizaci justice, zejména dočasné přidělení soudce Nejvyššího soudu k ministerstvu a roli soudcovských rad. Jde o institucionální a procesní změny ve fungování soudní správy, nikoli o zásah do práv běžného občana. Dopad se projevuje uvnitř soustavy soudů a státního zastupitelství.
Sladění ochrany označení původu a zeměpisných označení s právem EU
Novela přizpůsobuje český zákon o ochraně označení původu a zeměpisných označení nařízením Evropské unie a upravuje související správní poplatky. Týká se především výrobců a producentů, kteří užívají chráněná označení. Jde převážně o technickou harmonizaci pravidel.
Rozšíření okruhu odškodněných o partnera oběti
Drobná novela zákona o odškodnění obětí potlačení demonstrací v srpnu 1969 doplňuje k pojmu „manžel“ také „partner“, takže na odškodnění dosáhne i registrovaný partner oprávněné osoby. Jde o reparační úpravu s velmi malým počtem nově dotčených osob a nepatrným rozpočtovým dopadem.
Nová pravidla trestání konopí a drog pro vlastní potřebu
Rozsáhlá novela trestního zákoníku zavádí samostatný trestný čin nakládání s konopím (§ 283a) odděleně od tvrdých drog a nově výslovně beztrestně umožňuje pěstování nejvýše pěti rostlin konopí s obsahem do 1 % THC pro vlastní potřebu. Trestní postih držení a pěstování konopí se oproti tvrdým drogám zmírňuje. Jde o dílčí liberalizaci drogové politiky s dopadem na uživatele a pěstitele.
Změny systému trestů a širší využití peněžitého trestu
Novela mění pravidla pro ukládání trestů, zejména rozšiřuje možnost uložit peněžitý trest za jakýkoli trestný čin a upravuje jeho vztah k trestu odnětí svobody. Cílí na větší využití alternativ k vězení a promítá se do řady navazujících předpisů. Jde o změnu trestní politiky spíše technicko-systémové povahy.
Úprava uznávání odborné kvalifikace podle práva EU
Novela zákona o uznávání odborné kvalifikace přizpůsobuje pravidla pro uznávání kvalifikací občanů členských států EU aktuálnímu právu Unie. Týká se lidí, kteří chtějí v Česku vykonávat regulované povolání na základě kvalifikace získané v zahraničí. Jde o technickou úpravu procesního rázu usnadňující volný pohyb odborníků.
Reforma školského zákona: kombinovaná výuka a přijímací zkoušky
Novela školského zákona a navazujících předpisů zavádí kombinovanou (prezenční a distanční) výuku s podílem distančních prvků nejvýše 40 % hodin, upravuje pravidla přijímacích a maturitních zkoušek a promítá se do financování škol. Týká se žáků, studentů, jejich rodičů i škol. Jde o organizační reformu vzdělávání se smíšeným dopadem.
Zjednodušení rozvodu a úprava péče o děti
Novela občanského zákoníku zjednodušuje rozvod: zavádí smluvený (společný) rozvod, ruší podmínku, že manželé spolu déle než šest měsíců nežijí, a omezuje zjišťování příčin rozvratu manželství soudem. Mění též navazující pravidla o péči o děti a řadu procesních a sociálních předpisů. Jde o posílení autonomie manželů při rozhodování o rozvodu.
Promítnutí zákona o kybernetické bezpečnosti do dalších předpisů
Doprovodný zákon k novému zákonu o kybernetické bezpečnosti (navazujícímu na evropskou směrnici NIS2) upravuje řadu předpisů, mimo jiné zákon o bankách, o poštovních službách, o elektronických komunikacích, o informačních systémech veřejné správy a o prověřování zahraničních investic. Rozšiřuje povinnosti a dohled u poskytovatelů strategicky významných služeb. Týká se především regulovaných subjektů a firem.
Nový Národní lesnický institut a pravidla proti dovozu zboží z odlesňování
Zákon navazuje na evropské nařízení proti odlesňování a přejmenovává předpis na úpravu dodávání a vývozu dřeva, dřevařských výrobků a dalších komodit. Zřizuje nový správní úřad Národní lesnický institut se sídlem v Brandýse nad Labem, který vede centrální evidenci systémů náležité péče a dozoruje povinnosti obchodníků. Firmy obchodující s dotčenými komoditami musí prokazovat, že jejich zboží nepochází z odlesňování.
Technické sladění pravidel kapitálového trhu s evropskými předpisy
Novela zákona o podnikání na kapitálovém trhu upravuje definice a odkazy tak, aby odpovídaly evropským nařízením a směrnicím o trzích finančních nástrojů (MiFID II a MiFIR). Mění mimo jiné vymezení systematického internalizátora a informační povinnosti obchodníků s cennými papíry. Jde převážně o harmonizační a technické úpravy bez nové věcné zátěže pro veřejnost.
Napojení českého kapitálového trhu na jednotné evropské přístupové místo
Zákon mění více předpisů kvůli zřízení jednotného evropského přístupového místa (ESAP), které centralizuje veřejně dostupné informace o finančních službách a kapitálových trzích. Česká národní banka se stává orgánem shromažďujícím tyto informace a zpřístupňuje vybraná rozhodnutí v předepsaném formátu s metadaty. Jde o technicko-administrativní transpozici bez přímého dopadu na občany.
Dohled nad využíváním obnovitelných a nízkouhlíkových paliv v námořní dopravě
Novela zákona o námořní plavbě přenáší evropské nařízení o palivech v námořní dopravě (FuelEU Maritime). Určuje Úřad pro dohled a zavádí povinnosti provozovatelů lodí ohledně monitorování emisí a podílu obnovitelných paliv, včetně sankcí. V České republice jde o velmi úzký okruh subjektů, protože počet lodí pod českou vlajkou je zanedbatelný.
Pátrací služba Českého červeného kříže a sdílení údajů s úřady
Novela svěřuje Československému červenému kříži pátrací službu podle Ženevských úmluv, tedy pátrání po nezvěstných osobách v souvislosti s konflikty a katastrofami. Policie, ministerstva a další orgány mu k tomu poskytují součinnost a nezbytné informace včetně osobních údajů. Dopad se týká úzkého okruhu situací, ale zakládá nový režim sdílení osobních dat.
Licence a evidence při dovozu chráněných kulturních statků do EU
Novela navazuje na evropská pravidla o vstupu a dovozu kulturních statků a zavádí kategorie zvlášť chráněných a chráněných kulturních statků. Pro jejich dovoz zakotvuje dovozní licence, prohlášení dovozce a bezpečné uložení v určených úložištích. Zátěž nesou dovozci a obchodníci se starožitnostmi a uměním.
Modernizace hospodaření v lesích a přizpůsobení lesů změně klimatu
Rozsáhlá novela lesního zákona zavádí pojem ekosystémových služeb, nově vymezuje nahodilou těžbu (včetně regulace invazních druhů), lesní hospodářské celky a objekty sloužící hospodaření v lese. Upravuje pravidla obnovy a výchovy lesa a mění některé technické parametry, například velikost holé seče. Dotýká se statisíců vlastníků a hospodářů v lesích a klade důraz na odolnost lesů.
Rozvoj elektronického zdravotnictví a zavedení EZKarty
Novela rozvíjí infrastrukturu elektronického zdravotnictví, upravuje standardy elektronické zdravotnické dokumentace a zavádí komponenty pro EZKartu a pacientské aplikace i portály. Zpřesňuje registry poskytovatelů a vyčleňuje poskytovatele sociálních služeb z části působnosti zákona. Postupně se dotkne prakticky všech pacientů i zdravotnických zařízení.
Posun termínů zápisů do škol a úprava přípravných tříd
Novela školského zákona posouvá termíny zápisů: k povinné školní docházce nově od 15. ledna do 15. února a do mateřských škol od 15. března do 15. dubna. Upravuje pravidla přípravných tříd a zavádí předávání výsledků pedagogického diagnostikování mezi školami. Jde převážně o organizační změny dotýkající se rodičů předškoláků a prvňáčků.
Transparentnost volebních kampaní a označování politické reklamy
Zákon mění volební předpisy v návaznosti na nový zákon o volebních kampaních a evropské nařízení o transparentnosti politické reklamy. Prostředky volební kampaně musí obsahovat informaci o zadavateli a zpracovateli a registrované třetí osoby uvádějí své evidenční číslo. Upravují se i lhůty pro předčasné volby. Dotýká se stran, kandidátů i voličů.
Sladění zákonů s novým systémem řízení a kontroly veřejných financí
Doprovodný zákon k nové úpravě řízení a kontroly veřejných financí. Napříč zhruba devatenácti zákony (rozpočtová pravidla, majetek státu, obce, kraje, Praha, Státní fond podpory investic, finanční a celní správa, evidence skutečných majitelů) sjednocuje pojmy a působnosti tak, aby na sebe navazovaly na nový kontrolní rámec. Jde převážně o technickou a administrativní harmonizaci uvnitř veřejné správy, ne o nové povinnosti pro občany.
Rozšíření přístupu policie k údajům a evidenci cestujících
Novela zákona o Policii ČR rozšiřuje okruh údajů, k nimž policie přistupuje: rejstřík trestů, evidence přestupků, u hledaných a pohřešovaných osob údaje o bankovních účtech a zůstatcích a nově pracuje se jmennou evidencí cestujících (PNR) u letů v rámci EU. Umožňuje také odběr biologických vzorků od pravděpodobných příbuzných při ztotožňování nalezené mrtvoly. Posiluje kontrolní a vyhledávací nástroje bezpečnostních složek.
Upřesnění náhrad nákladů dárcům tkání a orgánů
Technická novela transplantačního zákona a zákona o lidských tkáních a buňkách. Sjednocuje terminologii u odběrů a upřesňuje pravidla náhrady účelně vynaložených nákladů dárcům, přičemž z části ustanovení vyjímá dárce pohlavních buněk. Nemění směřování zdravotní politiky, jde o výkladové a technické zpřesnění.
Podpora ukládání elektřiny a zrychlejší výstavba energetické infrastruktury
Novela energetického zákona a souvisejících předpisů zavádí kategorii zařízení pro ukládání elektřiny, snižuje prahovou hranici pro některé výrobny (z 1 MW na 100 kW) a napojuje energetiku na zákon o urychlení výstavby strategicky významné infrastruktury. Upravuje také podmínky licencí a podporovaných zdrojů energie. Cílem je zjednodušit rozvoj obnovitelných zdrojů a akumulace a zvýšit energetickou bezpečnost.
Zavedení pojmu munice do právního řádu
Doprovodný zákon k novému zákonu o zbraních a střelivu a zákonu o munici. Napříč přibližně dvěma desítkami předpisů (trestní řád, kompetenční zákon, živnostenský zákon, veterinární zákon, myslivost, zákoník práce a další) doplňuje k pojmům zbraně a střelivo nově i munici a sjednocuje odkazy. Jde o technickou terminologickou harmonizaci, samotný věcný režim upravují nové zákony, které tento předpis provází.
Rozsáhlé sladění zákonů se správou daní a působností Celní správy
Velmi rozsáhlý změnový zákon, který napříč více než stovkou předpisů sjednocuje pravidla správy daní a upravuje působnost Celní správy ČR; dotýká se i daně silniční, stavebního spoření či silniční dopravy. Převažuje technická a kompetenční harmonizace, nikoli nové sazby nebo věcné povinnosti pro poplatníky. Kvůli šíři předpisu je hodnocení opřené o název, strukturu a namátkově ověřená ustanovení.
Posun lhůt u snižování důchodů představitelů komunistického režimu a výplata důchodů do ciziny
Novela zákonů o sociálním zabezpečení a důchodovém pojištění a předchozí normy o snížení důchodů představitelů komunistického režimu. Prodlužuje lhůty pro dohledání a úpravu důchodů vymezených funkcionářů minulého režimu a upřesňuje mechaniku výplaty důchodů osobám, které se obvykle nezdržují v ČR. Dotýká se úzké skupiny příjemců, fiskálně jde o malou položku.
Schvalování a osvědčování vojenské letecké techniky
Novela zákona o ozbrojených silách upravuje schvalování typu a osvědčování způsobilosti určené vojenské letecké techniky. Umožňuje ministerstvu uznat typ schválený jiným státem nebo Úřadem pro civilní letectví a stanoví, že náklady schvalování a osvědčování nese žadatel. Jde o technickou úpravu v oblasti obrany bez dopadu na běžné občany.
Systém podpory bydlení a podpůrná opatření
Nový zákon o podpoře bydlení zavádí ucelený systém: poradenství v bydlení, podpůrná opatření pro osoby v bytové nouzi (zprostředkování a udržení bydlení, kontaktní místa) a informační systém podpory bydlení s evidencí potřebných osob a bytů. Rozšiřuje roli státu a obcí při zajišťování dostupného bydlení pro ohrožené domácnosti.
Příspěvky na podporu bydlení
Druhá věcná část nového zákona o podpoře bydlení zavádí příspěvky financované státem: příspěvek na poskytování podpůrných opatření a příspěvek na správu bytu. Prostředky směřují poskytovatelům a obcím zajišťujícím dostupné bydlení. Jde o nový výdajový a přerozdělovací nástroj sociální politiky bydlení.
Modernizace postavení a pravomocí Vojenské policie
Novela předefinovává Vojenskou policii jako jednotný ozbrojený policejní sbor Ministerstva obrany a upřesňuje její působnost a pojmy (například prohlídku osoby). V návaznosti mění dvanáct souvisejících zákonů, mimo jiné o zbraních, munici, návykových látkách a Policii ČR. Cílem je ujasnit rozsah donucovacích a kontrolních pravomocí sboru.
Doprovodné změny k regulaci lobbování
Zákon provádí návazné úpravy šesti předpisů kvůli spuštění nové regulace lobbování, včetně kompetenčního zákona, zákona o zpravodajských službách, jednacích řádů obou komor a zákona proti legalizaci výnosů z trestné činnosti. Zavádí prvky transparentnosti kontaktů mezi lobbisty a veřejnými funkcionáři. Věcné jádro pravidel je v samostatném zákoně o regulaci lobbování.
Doprovodné změny k dávce státní sociální pomoci
Zákon sladí přibližně dvě desítky předpisů s novou dávkou státní sociální pomoci (takzvaná superdávka slučující dosavadní dávky na živobytí, bydlení a přídavek na dítě). Upravuje mimo jiné exekuční ochranu dávky, daňové zacházení a evidenci v systémech sociálního zabezpečení. Vlastní parametry dávky stanoví samostatný zákon.
Rozšíření financování dopravní infrastruktury z SFDI
Novela rozšiřuje účel Státního fondu dopravní infrastruktury: nově může hradit platby v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP), náklady na veřejně přístupné dobíjecí a vodíkové stanice a zajištění provozní propojenosti drah. Umožňuje fondu poskytovat i zápůjčky. Doprovodná úprava zákona o DPH je technická.
Nová pravidla silniční dopravy a přepravních služeb
Novela zákona o silniční dopravě a jedenácti souvisejících předpisů upravuje pravidla přepravního trhu, mimo jiné rozšiřuje vymezení linkové osobní dopravy o pravidelné přepravní služby ve vymezeném území. Zároveň transponuje směrnici EU 2022/1999 o kontrole silniční přepravy nebezpečných věcí. Dotýká se dopravců, drážní dopravy i správních poplatků.
Rozšíření okruhu oceňovaných státním vyznamenáním
Krátká novela zákona o státních vyznamenáních doplňuje oblasti zásluh, za něž lze udělit medaili (životní prostředí, mezinárodní vztahy, sociální a charitativní činnost, dobrovolnictví, zdravotnictví). Zároveň upravuje popis a stuhu medaile. Jde o symbolickou a technickou změnu bez dopadu na povinnosti občanů.
Zapojení MPSV do koordinace podpory sportu
Novela zákona o podpoře sportu přidává Ministerstvo práce a sociálních věcí mezi orgány, s nimiž se koordinuje podpora sportu. Jde o dílčí institucionální úpravu bez nových povinností pro občany nebo sportovní organizace.
Flexibilnější zákoník práce (flexinovela)
Rozsáhlá novela zákoníku práce a dalších pracovněprávních předpisů zpružňuje trh práce. Prodlužuje zkušební dobu na 4 měsíce (u vedoucích na 8), mění běh výpovědní doby tak, že začíná už dnem doručení výpovědi, a upravuje pravidla pracovních poměrů na dobu určitou. Zároveň přináší některé ochranné prvky (například odstupné až dvanáctinásobku výdělku při nemoci z povolání a návrat na původní práci po rodičovské do 2 let věku dítěte).
Zvýšení a valorizace rozhlasových a televizních poplatků
Novela zvyšuje měsíční televizní poplatek na 150 Kč a rozhlasový na 55 Kč a zavádí automatickou valorizaci o 6 % vždy k 1. červenci. Poplatky patří mezi povinné platby domácností a firem a financují veřejnoprávní média. Reforma tak trvale zvyšuje odvodovou zátěž poplatníků a příjmy České televize a Českého rozhlasu.
Rozšíření poslání a působnosti ČT a ČRo
Novela rozšiřuje veřejnoprávní poslání České televize a Českého rozhlasu, mimo jiné o přispívání k mediální gramotnosti, podporu audiovizuální tvorby, využívání nových technologií a šíření programů přes elektronické komunikační sítě a služby na vyžádání. Posiluje roli veřejnoprávních médií v digitálním prostředí.
Změny podmínek služby vojáků z povolání
Novela zákona o vojácích z povolání, branného zákona a zákona o službě vojáků v záloze upravuje podmínky vzniku a výkonu služebního poměru. Zpřísňuje požadavky na bezúhonnost (možnost vyžádat opis z rejstříku trestů) a podmiňuje vznik služebního poměru tím, že voják není členem politické strany, hnutí ani odborové organizace a nepropaguje extremistická hnutí. Týká se profesionálních vojáků a záložníků.
Flexibilnější pracovněprávní vztahy
Uvolnění pravidel u výpovědí, zkušební doby a dohod s cílem pružnějšího trhu práce.
Sdílení elektřiny a posílení postavení zákazníků
Novela energetického zákona zavádí možnost bezúplatného sdílení elektřiny a nově vymezuje aktivní účast zákazníků na trhu. Výrobci mohou ukládat elektřinu v úložištích. Jde o transpozici evropských směrnic o vnitřním trhu s elektřinou a obnovitelných zdrojích, která otevírá domácnostem a menším výrobcům nové role na trhu.
Nové role na trhu s energií: agregace flexibility, ukládání a vodík
Novela zavádí institut agregace a agregátora, tedy sdružování flexibility účastníků trhu, dále licencovatelné ukládání elektřiny a přepravu vodíku vysokého stupně čistoty. Vytváří regulační rámec pro nové účastníky a činnosti na energetickém trhu podle práva EU.
Technická aktualizace atomového zákona podle práva EU
Novela atomového zákona zpřesňuje definice v oblasti jaderné bezpečnosti, kategorie zařízení s vlivem na jadernou bezpečnost, osobní dozimetrii a výjimky z působnosti. Aktualizuje odkazy na předpisy Euratomu. Jde převážně o technické a prováděcí úpravy bez samostatného směrového dopadu.
Sousedské dětské skupiny a širší okruh poskytovatelů péče
Novela zavádí sousedskou dětskou skupinu, kterou může ve svém obydlí provozovat i fyzická osoba jako pečující. Rozšiřuje okruh poskytovatelů služby péče o dítě a upravuje podmínky oprávnění a příspěvku na provoz. Cílem je zvýšit dostupnost péče o malé děti.
Vznik ochránce práv dětí a rozšíření mandátu ombudsmana
Novela zřizuje samostatnou funkci ochránce práv dětí vedle veřejného ochránce práv a výslovně zakotvuje působnost v oblasti prevence špatného zacházení s osobami omezenými na svobodě a práv osob se zdravotním postižením. Posiluje institucionální dohled nad orgány veřejné moci při ochraně základních práv.
Status umělce, registr umělců a navázaná stipendia
Novela zavádí registr umělců a status umělce, který získá osoba vykonávající uměleckou činnost alespoň 24 měsíců ze tří let. Na status navazuje nárok ucházet se o státní stipendia a v době nouzového stavu o zvláštní dotační program. Zapsaní umělci mají oznamovací povinnosti a hrozí jim pokuta až 20 000 Kč.
Zákonná definice domácího násilí v občanském právu
Novela zavádí do občanského zákoníku definici domácího násilí a stanoví, že se k němu přihlíží při majetkovém vypořádání manželů a v otázkách bydlení. Doprovodně se mění občanský soudní řád. Posiluje se ochrana obětí domácího násilí v soukromoprávních vztazích.
Organizační úprava Kanceláře prezidenta republiky
Novela mění právní formu Kanceláře prezidenta republiky z rozpočtové organizace na organizační složku státu, rozšiřuje zajišťování věcí i na manžela nebo partnera prezidenta a nově upravuje přípravu zvoleného prezidenta na výkon úřadu do složení slibu. Jde o technicko-organizační úpravu.
Zákaz neoprávněných právních služeb a důvěrnost komunikace s advokátem
Novela zákona o advokacii výslovně zakazuje nabízet a poskytovat právní služby osobám bez oprávnění a nově zakotvuje důvěrnost komunikace mezi advokátem a klientem i u informací u třetích osob. Zvyšuje poplatek za advokátní zkoušku z 10 000 na 15 000 Kč a upravuje procesní pravidla pro koncipienty a advokáty.
Aktualizace veterinárního zákona a úředních kontrol
Rozsáhlá novela veterinárního zákona sjednocuje pravidla s předpisy EU o úředních kontrolách, upravuje sběr vedlejších živočišných produktů, provoz útulků, přemísťování zvířat a přestupky s pokutami. Jde převážně o technicko-administrativní aktualizaci povinností pro chovatele a provozovatele.
Posílená ochrana majetku železniční dopravní cesty
Novela podmiňuje nakládání s majetkem tvořícím železniční dopravní cestu předchozím schválením ministerstva, chrání tento majetek před exekucí a výkonem rozhodnutí a omezuje nájemné za pozemky pro rozvoj dráhy cenovou regulací. Posiluje se kontrola státu nad strategickou železniční infrastrukturou.
Dohled nad zahraničními subvencemi narušujícími trh
„Novela napřímuje české právo na evropské nařízení o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh a na de minimis — svěřuje Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže působnost vůči zahraničním subvencím a upravuje související pravidla veřejných zakázek a prověřování zahraničních investic.“
Zmrazení a zastropování platů politiků a soudců, dluhová brzda
„Zákon do konce roku 2025 zmrazuje platovou základnu představitelů (101 364 Kč) a soudců (121 685 Kč) a zastropovává základnu soudců na 105 %. Zavádí dluhovou brzdu: přesáhne-li státní dluh 50 % HDP, sníží se platová základna poslanců a senátorů v následujícím roce o 20 %.“
Omezení souběhu odměn u kumulovaných mandátů
„Při souběhu funkcí ve více zastupitelstvech (obec, kraj, Praha) náleží plná odměna jen od jednoho celku a od druhého jen 0,4násobek. Zastupitelům, kteří jsou zároveň poslancem, senátorem nebo členem vlády, lze poskytovat odměnu nejvýše ve výši 0,4násobku.“
Rovný přístup ke studiu a uznávání zahraničního studia
„Vysoké školy mají prosazovat rovný přístup a zajišťovat přiměřená podpůrná opatření pro znevýhodněné studenty a zřídit kontaktní místo pro řešení diskriminace. Související změny svěřují MŠMT rozhodování o postavení zahraničního studia naroven českému pro účely důchodů, daní a sociální podpory.“
Řízení a samospráva vysokých škol
„Novela zákona o vysokých školách upravuje vnitřní řízení — strategické záměry a každoroční plány jejich realizace, délku funkčního období podle vnitřních předpisů a novou kategorii mimořádných profesorů. Posiluje ochranu označení vysoká škola a univerzita včetně cizojazyčných tvarů.“
Modernizace ochrany ovzduší podle směrnic EU
„Rozsáhlá novela zapracovává evropské směrnice o kvalitě ovzduší — zavádí národní cíl snížení expozice částicemi PM2,5, upřesňuje zařazování stacionárních zdrojů a povolení provozu a nově vymezuje dodavatele pohonných hmot a požadavky na úspory emisí skleníkových plynů. Převážně technická transpozice s regulačním obsahem.“
Vojenské objekty a rozšíření pravomocí státu k pozemkům pro obranu
„Novela definuje vojenské objekty, které smějí být jen ve vlastnictví státu, a rozšiřuje možnosti státu získávat a omezovat práva k pozemkům pro obranu — včetně nákupu až do čtyřnásobku obvyklé ceny, soudně zřízené služebnosti, vyvlastnění a práva vstupu za účelem průzkumu s náhradou.“
Doprovodné změny zákonů k Národní rozvojové bance
„Doprovodný zákon sladďuje 13 souvisejících zákonů (o bankách, rozpočtová pravidla, podpora podnikání aj.) s novým zákonem o Národní rozvojové bance. Většina změn je technických; věcně nové je rozšíření pojištění vývozních úvěrových rizik se státním zájmem.“
Přednostní převody nepotřebného státního majetku obcím a krajům
„Novela zavádí postup, kdy stát nepotřebné pozemky a stavby nejprve nabídne obcím a krajům — v řadě případů bezplatně (silniční pozemky, veřejně prospěšné stavby, veřejná zeleň) — a až poté soukromým osobám. Zavádí též ověřování údajů v registru administrativních budov.“
Rodinná a komunitní péče v dětských domovech
„Novela ukládá, aby péče v dětských domovech co nejvíce připomínala běžný rodinný život — pokud možno v samostatných rodinných skupinách v bytech a domech v běžné zástavbě — s důrazem na začlenění dětí do společnosti. V domově lze zřídit nejméně 2 rodinné skupiny.“
Sociálně-zdravotní služby a komunitní péče
„Reforma zavádí koordinované sociálně-zdravotní služby pro lidi, kteří potřebují sociální i zdravotní péči současně, a definuje služby komunitního charakteru, které mají bránit segregaci a poskytovat se v běžné zástavbě. Ruší poskytování sociálních služeb ve zdravotnických zařízeních podle paragrafu 52.“
Úhrada ošetřovatelské a sociálně-zdravotní lůžkové péče z veřejného zdravotního pojištění
„Veřejné zdravotní pojištění nově hradí sociálně-zdravotní lůžkovou péči a ošetřovatelskou péči v pobytových sociálních službách na základě indikace lékaře; pojišťovna má povinnost uzavřít zvláštní smlouvu. Dlouhodobá lůžková péče je hrazena nejvýše 90 dnů, s možností prodloužení po schválení pojišťovnou.“
Přizpůsobení finančních zákonů digitalizaci a udržitelnému financování
Doprovodný změnový zákon upravuje přibližně dvacet předpisů (živnostenský zákon, zákon o bankách, o podnikání na kapitálovém trhu, o pojišťovnictví a další) v souvislosti s implementací unijních pravidel o digitalizaci finančního trhu a financování udržitelnosti. Zavádí navazující povinnosti zejména v oblasti provozní odolnosti a informování. Jde převážně o harmonizační úpravu bez nového samostatného systému.
Zvláštní dlouhodobý pobyt a zjednodušené nabývání občanství pro uprchlíky z Ukrajiny
Novela zavádí do zákona nový institut zvláštního dlouhodobého pobytu a zvláštní pravidla nabývání státního občanství pro cizince pod dočasnou ochranou v souvislosti s válkou na Ukrajině. Otevírá tak trvalejší cestu integrace pro osoby, které v Česku dlouhodobě pobývají. Zároveň zpřesňuje doklady o ubytování a navazující procesní pravidla.
Prodloužení dočasné ochrany a navazující podpory uprchlíkům
Novela navazuje na prodloužení dočasné ochrany podle rozhodnutí Rady EU a upravuje související režim v oblasti zaměstnanosti, sociálního zabezpečení, školství a daní. Posouvá časové hranice podpory na následující kalendářní rok a upřesňuje podmínky ubytování a evidence pobytu. Týká se řádově statisíců osob pod dočasnou ochranou v ČR.
Modernizace pravidel elektronických komunikací a zrychlení výstavby sítí
Novela zákona o elektronických komunikacích sjednocuje terminologii, zavádí prokazování bezúhonnosti u poskytovatelů a mění řadu navazujících zákonů včetně urychlení výstavby strategicky významné infrastruktury. Zpravodajským službám rozšiřuje oprávnění z „telefonní služby“ na všechny služby elektronických komunikací. Jde převážně o technickou a harmonizační úpravu s dílčími směrovými prvky.
Reforma služeb zaměstnanosti a chráněného trhu práce
Novela zákona o zaměstnanosti zavádí podmínku bezdlužnosti pro čerpání podpor, umožňuje držiteli poštovní licence vykonávat část státní správy (příjem podání) a mění pravidla chráněného trhu práce a příspěvku na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením. Dopadá především na zaměstnavatele, uchazeče o zaměstnání a agentury práce.
Rozšíření a úprava obchodování s emisními povolenkami (ETS)
Novela zapracovává revizi unijního systému obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, upravuje využití výnosů z dražeb pro modernizační a sociální opatření (renovace budov, energetická účinnost, systémy vytápění) a mění hospodaření Státního fondu životního prostředí. Jde o transpozici práva EU s postupným dopadem na náklady energií a paliv.
Vznik Státního fondu audiovize a nový odvod poskytovatelů služeb na vyžádání
Novela mění Státní fond kinematografie na Státní fond audiovize a zavádí povinný poplatek pro poskytovatele audiovizuálních mediálních služeb na vyžádání (streaming), počítaný mimo jiné z nerealizované přímé investice sazbou 1,5 %. Upravuje také financování fondu a související správní poplatky. Cílem je posílit podporu domácí audiovizní tvorby.
Podpora integračních sociálních podniků a zvýšená péče na trhu práce
Doprovodná novela k zákonu o integračním sociálním podniku upravuje zvýšenou péči a profilaci uchazečů o zaměstnání, sociální služby, působnost Úřadu práce a umožňuje vyhrazovat veřejné zakázky pro sociální podniky. Cílem je začlenění osob znevýhodněných na trhu práce.
Administrativní přestavba spotřebních daní a transpozice unijních pravidel
Rozsáhlá, převážně technická novela zákona o spotřebních daních: mění správu tabákových nálepek, zavádí formulářová podání, upravuje dopravu vybraných výrobků a osvobození lihu určeného k aromatizaci a zapracovává unijní pravidla. Doprovodně mění zákon o cenách a zákon o stabilizaci veřejných rozpočtů.
Zvláštní režim DPH pro malé podniky a nová pravidla registrace
Novela zákona o DPH zapracovává unijní směrnici o zvláštním režimu pro malé podniky (2020/285), mění pravidla registrace plátců a limity obratu a umožňuje přeshraniční využívání režimu malých podniků. Dopadá zejména na OSVC a malé podnikatele.
Úpravy dávek pro osoby se zdravotním postižením
Doprovodná část novely upravuje zákon o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a posouvá účinnost dřívější novely č. 358/2022 Sb. Jde převážně o technické a časové úpravy bez zásadní věcné změny nároků.
Institucionální úpravy zahraniční služby a souhlas se zřízením cizích zastupitelských úřadů
Novela zákona o zahraniční službě zavádí udělování a odnímání souhlasu se zřízením cizích diplomatických misí, konzulátů a zastoupení mezinárodních organizací v ČR, upravuje diplomatické hodnosti a mění související předpisy o pobytu cizinců, cestovních dokladech a správních poplatcích. Jde převážně o institucionální a organizační změny.
Novela zákona o státní službě a souvisejících předpisů
Novela zákona o státní službě zapracovává unijní směrnice (rovné zacházení, částečné úvazky, doba určitá) a mění řadu souvisejících předpisů — trestní řád, zákon o NKÚ, o veřejném ochránci práv, o střetu zájmů, o zpracování osobních údajů, o znalcích a soudních tlumočnících. Jde o převážně institucionální a personální úpravy státní služby.
Reforma kárného řízení se soudci, státními zástupci a exekutory
Novela mění řízení o kárné odpovědnosti soudců, státních zástupců a soudních exekutorů a souvisejících předpisů (o státním zastupitelství, o platu státních zástupců, o odpovědnosti státu za škodu, exekučního řádu a zákona o soudech a soudcích). Jde o institucionální úpravu justice bez přímého dopadu na běžného občana.
Přechodné fungování digitálních systémů stavební správy
Zákon dočasně umožňuje stavebním úřadům a orgánům územního plánování používat vedle národních informačních systémů stavební správy i jiné systémy, protože nové státní systémy nebyly plně funkční. Vybraná ustanovení o povinném vkládání dokumentů do národního geoportálu se v přechodném období (do poloviny roku 2025, u části do konce roku 2027) nepoužijí. Jde o technické provizorium, které má zabránit ochromení povolování staveb.
Odklad záloh na sociální pojištění pro začínající OSVČ
Nově začínající osoba samostatně výdělečně činná nemusí platit zálohy na sociální pojištění v roce zahájení činnosti a v následujícím kalendářním roce, pokud v předchozích pěti letech OSVČ nebyla. Celkové pojistné se doplácí až podle ročního přehledu, opatření tedy zlepšuje počáteční cash flow podnikatelů. Neplatí pro poplatníky v paušálním režimu.
Ohlašovací povinnost obchodníků se zbraněmi a zajišťování zbraní policií
Držitel zbrojní licence podnikající se zbraněmi musí nově policii oznámit převod zbraně nebo střeliva, který důvodně považuje za podezřelý. Policie může zajistit zbraně a doklady osobě, u níž z informací orgánů veřejné moci vyplývá vážné nebezpečí pro vnitřní pořádek nebo bezpečnost. Zavádí se odpovídající přestupek.
Zvýšení věku odchodu do důchodu
Postupné zvyšování důchodového věku až na strop 67 let pro ročníky narozené po roce 1988.
Pravidla pro zprostředkování pojištění pojistníkem
Novela upřesňuje a reguluje takzvané skupinové pojištění, kdy pojištění zprostředkovává sám pojistník (například prodejce zboží nebo zaměstnavatel). Stanoví, kdy je taková činnost přípustná, vylučuje z ní rezervotvorné (investiční) pojištění a rozšiřuje ochranu pojištěných jako zákazníků. Cílem je uzavřít mezeru v dohledu nad distribucí pojištění.
Transpozice unijních pravidel pro řešení krize bank (daisy chain)
Zákon přizpůsobuje česká pravidla ozdravných postupů a řešení krize bank novele unijní úpravy (takzvaný daisy chain). Upravuje vnitřní schopnost bankovních skupin absorbovat ztráty a požadavky na kapitál a způsobilé závazky. Jde o technickou prudenciální regulaci finančního sektoru.
Rozšíření dávek nemocenského pojištění na dohody a malé úvazky
Novela rozšiřuje nárok na nemocenské, peněžitou pomoc v mateřství, otcovskou a ošetřovné i na zaměstnance na dohodu o provedení práce a v zaměstnání malého rozsahu, pokud byli pojištěni alespoň ve třech předchozích měsících. Dále obsahuje řadu technických a harmonizačních úprav napříč sociálním pojištěním. Posiluje sociální ochranu pracujících na nestandardní úvazky.
Zapojení do unijního hodnocení zdravotnických technologií (HTA)
Novela zapojuje Ministerstvo zdravotnictví a SÚKL do unijní koordinační skupiny pro hodnocení zdravotnických technologií a stanoví sdílení podkladů při stanovování úhrad léčiv. Reaguje na přímo použitelné nařízení EU o HTA. Jde převážně o administrativně-procesní úpravu v systému úhrad.
Regulace psychomodulačních a psychoaktivních látek (HHC, kratom)
Zákon poprvé komplexně reguluje dosud neregulované psychoaktivní látky — vytváří kategorie psychomodulačních a zařazených psychoaktivních látek a podřizuje jejich výrobu, dovoz, distribuci a prodej státnímu dohledu a povolením. Konkrétní seznamy látek určí nařízení vlády. Prodej se omezuje (mimo jiné ochrana mladistvých) a zavádějí se navazující přestupkové i trestní postihy.
Omezení reklamy na psychoaktivní látky
Zákon rozšiřuje pravidla regulace reklamy, rozhlasového a televizního vysílání a audiovizuálních služeb tak, aby dopadala i na psychomodulační a zařazené psychoaktivní látky. Cílem je omezit propagaci těchto látek, zejména vůči mladistvým. Doplňuje tím hlavní regulační režim těchto látek.
Omezení účasti přísedících u krajských soudů
Novela mění organizaci soudnictví tak, že u krajských soudů nově rozhoduje zpravidla samosoudce a role laických přísedících se výrazně omezuje. Jde o vnitřní institucionální reformu justice bez přímého dopadu do peněženky nebo práv běžného občana. Cílem je zrychlení a zjednodušení soudního rozhodování.
Navýšení schodku státního rozpočtu na rok 2024 o 30 miliard
Novela zvyšuje schodek státního rozpočtu na rok 2024 z 252 na 282 miliard korun, tedy o 30 miliard. Výdaje a financující položky se odpovídajícím způsobem navyšují a zvyšuje se i kapitola státního dluhu. Jde o jednorázovou rozpočtovou úpravu s dopadem do veřejných financí.
Nový významný den – 12. říjen Den samizdatu
Zákon doplňuje mezi významné dny nový 12. říjen jako Den samizdatu. Nejde o den pracovního klidu ani státní svátek, takže z něj neplynou žádné povinnosti ani volno. Jedná se o symbolickou připomínku, bez fiskálního či regulačního dopadu.
Zařazení poskytovatelů služeb kryptoaktiv mezi povinné osoby (AML)
Novela reaguje na přímo použitelné nařízení EU o převodech peněžních prostředků a kryptoaktiv a zařazuje poskytovatele služeb spojených s virtuálními aktivy mezi povinné osoby podle zákona proti praní špinavých peněz. Pro tyto subjekty vznikají nové povinnosti identifikace klientů a hlášení. Novelizuje také zákon o mezinárodních sankcích a o mezinárodní spolupráci při správě daní.
Přenos správy základních registrů na Digitální a informační agenturu
Novela přesouvá působnost při správě základních registrů z Ministerstva vnitra a Českého statistického úřadu na Digitální a informační agenturu. Jde o organizačně-technickou úpravu eGovernmentu, která novelizuje řadu souvisejících zákonů. Pro občany se nemění práva ani povinnosti, jde o vnitřní reorganizaci státní správy.
Modernizace ochrany utajovaných informací
Novela modernizuje systém ochrany utajovaných informací – zavádí odkaz na katalog oblastí utajovaných informací a aktualizuje pojmy a odkazy na zpravodajské služby a odpovědné osoby. Týká se úzkého okruhu osob s bezpečnostní prověrkou a orgánů státu. Jde o převážně technickou, vnitřní úpravu bezpečnostního režimu státu.
Nová pravidla označování cen a ochrany spotřebitele
Novela zákona o cenách přebírá evropské směrnice o označování cen a ochraně spotřebitele (tzv. Omnibus), včetně povinnosti uvádět u slev nejnižší cenu za posledních 30 dní. Zpřesňuje regulaci a kontrolu cen a novelizuje řadu souvisejících zákonů od energetiky po hospodářskou soutěž. Posiluje ochranu spotřebitele a zároveň klade nové povinnosti na obchodníky.
Upřesnění pravidel kandidatury a nominací u volby prezidenta
Novela upřesňuje procesní pravidla volby prezidenta – poslanec nebo senátor může být součástí jen jedné navrhující skupiny a Ministerstvo vnitra zveřejňuje přehled navrhovatelů. Řeší se také trvání mandátu po podání kandidátní listiny. Jde o technicko-procesní úpravu volebního procesu zvyšující jeho transparentnost.
Zpřesnění řízení o osvědčení účastníka odboje proti komunismu
Novela umožňuje řediteli Ústavu pro studium totalitních režimů podat žádost o vydání osvědčení účastníka odboje a odporu proti komunismu a staví registrovaného partnera naroveň manželovi. Upravuje také odměňování členů příslušné komise. Týká se úzkého okruhu osob a jde o převážně procesní úpravu s prvkem rovného zacházení.
Zkrácení oddlužení na 3 roky pro všechny dlužníky
Novela insolvenčního zákona provádí evropskou směrnici o restrukturalizaci a insolvenci a zkracuje standardní dobu oddlužení fyzických osob z pěti let na tři roky pro všechny dlužníky. Zároveň se ruší dosavadní podmínka splatit věřitelům alespoň 30 % pohledávek. Předlužení lidé se tak dostanou z dluhové pasti dříve, věřitelé naopak nesou vyšší riziko nesplacení.
Zavedení korespondenční volby ze zahraničí
Umožnění korespondenční volby pro občany ČR v zahraničí; poprvé využito ve volbách do PS v říjnu 2025.
Přizpůsobení dozoru nad zdravotnickými prostředky nařízení EU
Technická novela sladí české právo s evropským nařízením o posílené úloze Evropské agentury pro léčivé přípravky při řešení nedostatku léků a zdravotnických prostředků. Určuje, které tuzemské úřady plní které úkoly a jak spolupracují s unijní Řídící skupinou. Pro pacienty ani firmy nepřináší nové podstatné povinnosti, jde o administrativní a koordinační ustanovení.
Reforma pěstounské péče a ochrany dětí
Novela mění systém sociálně-právní ochrany dětí a pěstounské péče. Umožňuje držiteli poštovní licence (České poště) vykonávat část státní správy u dávek pěstounské péče, upravuje výši odměn pěstounů a zaopatřovacích příspěvků a nově převádí právo dítěte na výživné na stát, pokud dítě pobírá příspěvek na úhradu potřeb. Cílem je dostupnější a lépe financovaná péče o ohrožené děti.
Zavedení telemedicíny do zákona o zdravotních službách
Novela poprvé výslovně upravuje telemedicínské zdravotní služby, tedy péči poskytovanou na dálku pomocí informačních technologií. Stanoví podmínky – šifrovaný komunikační kanál, ověření identity stran a nahrávání jen se souhlasem pacienta. Pro pacienty se tím otevírá legální rámec pro konzultace a péči na dálku.
Přizpůsobení posuzování shody strojních zařízení nařízení EU
Technická novela reaguje na evropské nařízení o strojních zařízeních. Určuje český orgán dozoru a úřední jazyk pro účely nařízení a zpřesňuje pravidla dozoru u výrobků nesplňujících požadavky na přístupnost. Ruší se dosavadní nařízení vlády o technických požadavcích na strojní zařízení. Pro veřejnost jde o technický předpis, dopad se týká výrobců.
Zavedení zaměstnanců Generální inspekce bezpečnostních sborů
Novela zákona o GIBS vedle příslušníků nově zavádí kategorii zaměstnanců inspekce a upravuje jejich pravomoci a povinnosti při úkonech. Zpřesňuje také prokazování příslušnosti a případy oprávněného zastírání totožnosti. Jde převážně o personální a organizační úpravu dozorového orgánu nad policií, celní a vězeňskou službou.
Zpřísnění a zpřesnění pravidel veřejných sbírek
Novela zákona o veřejných sbírkách upřesňuje pojmy (režijní a skutečně vynaložené náklady), umožňuje krajskému úřadu odmítnout sbírku pořadateli s opakovanými přestupky a zavádí kontrolu z evidence přestupků. Prodlužuje také rozhodné období z 5 na 10 let a rozšiřuje zveřejňování dálkovým přístupem. Jde o převážně administrativní zpřesnění dohledu nad sbírkami.
Administrativní úprava registrace církví a evidovaných osob
Novela zákona o církvích zpřesňuje pojem evidované právnické osoby, upravuje náležitosti návrhů na registraci a podmínky pro přiznání zvláštních práv (například desetiletá evidence výročních zpráv). Mění se také odkazy a některé lhůty. Jde o technicko-administrativní úpravu bez podstatného zásahu do náboženské svobody.
Nový mechanismus výpočtu minimální mzdy
Minimální mzda se nově stanovuje automatickým mechanismem jako součin predikce průměrné hrubé mzdy v národním hospodářství a vládního koeficientu, s orientační referenční hodnotou 47 % průměrné mzdy. Ministerstvo financí každoročně vyhlásí predikci a Ministerstvo práce výši minimální mzdy. V soukromém sektoru se ruší stupně zaručené mzdy; zaručený plat zůstává jen ve veřejné sféře. Novela transponuje směrnici EU o přiměřených minimálních mzdách.
Pravidla kolektivního vyjednávání při více odborech
Působí-li u zaměstnavatele více odborových organizací a nedohodnou se na společném postupu, může zaměstnavatel po stanovené proceduře uzavřít kolektivní smlouvu s odborovou organizací (nebo skupinou) s největším počtem členů. Ostatní odbory mají právo na informace a projednání. Nadpoloviční většina zaměstnanců může navržený postup odmítnout, případně určit odbor, s nímž má být smlouva uzavřena.
Možnost sjednání směny až 24 hodin
Zákoník práce nově za podmínek stanovených v § 83a umožňuje, aby délka směny nepřesáhla 24 hodin (dosud byla horní hranice zpravidla 12 hodin). Jde o pružnější rozvržení pracovní doby využitelné zejména v provozech jako zdravotnictví či sociální služby, vázané na stanovené podmínky.
Automatický valorizační mechanismus minimální mzdy
Navázání minimální mzdy na předem daný mechanismus (podíl průměrné mzdy) místo ročního politického rozhodnutí.
Elektronizace archivnictví a spisové služby
Technická novela zákona o archivnictví a spisové službě. Informační systémy veřejnoprávních původců musí umožnit výběr archiválií a uchování dokumentů v souladu se zákonem, digitálně vytvářené textové dokumenty musí mít strojově čitelnou vrstvu a metadata. Zavádí se kategorie „OMEZENÝ PŘÍSTUP“ pro dokumenty z oblasti obrany sdílené se spojenci (NATO, EU). Určení původci mohou pro vedení jmenného rejstříku využívat vybrané údaje ze základního registru obyvatel. Doprovodně se mění i zákon o svobodném přístupu k informacím.
Úprava pravidel pro úředníky územních samosprávných celků
Novela mění podmínky přijímání a odvolávání úředníků obcí a krajů. Vymezuje pojem správních činností (vylučuje pomocné, servisní a manuální práce), umožňuje při přihlášce doložit bezúhonnost čestným prohlášením a vzdělání prostou kopií, upravuje náležitosti výběrových řízení a zavádí možnost odvolat vedoucího úředníka i za opakovaná (nejméně dvě) méně závažná porušení povinností v posledních 6 měsících. Jde o vnitřní úpravu personálního rámce veřejné správy.
Doprovodné změny k hromadným žalobám
Doprovodný zákon k novému zákonu o hromadném řízení soudním. Do občanského soudního řádu vkládá institut doručování na adresu ohlašovny s fikcí doručení po 10 dnech od vyvěšení výzvy, upravuje zákon o soudních poplatcích a v zákoně o ochraně spotřebitele navazuje na seznam oprávněných osob, které mohou podávat hromadné žaloby.
Posílení ochrany zemědělského půdního fondu
Novela zákona o ochraně zemědělského půdního fondu zařazuje krajinné prvky mezi součásti zemědělské půdy, zavádí obecnou povinnost každého dbát o ochranu zemědělské půdy a zpřísňuje pravidla proti erozi (posouzení míry erozního ohrožení přes elektronickou „protierozní kalkulačku“). Omezuje vnášení látek do půdy a používání kalů a sedimentů na kontaminovaných pozemcích. Doprovodné změny daně z nemovitých věcí, zákona o pozemních komunikacích a o strategické infrastruktuře jsou technické.
Úprava povolování nakládání s vodami a dílčí úlevy
Novela vodního zákona sjednocuje a upřesňuje náležitosti žádostí o povolení k nakládání s vodami, k některým činnostem a k vodním dílům. Zavádí výjimku z povolení pro vypouštění běžných odpadních vod z dětských táborů do 60 účastníků ubytovaných výhradně ve stanech. Doprovodně mění zákon o ochraně přírody a krajiny a liniový zákon. Jde převážně o procesní úpravu s dílčím zjednodušením.
Modernizace evidence památkové péče a pravidel archeologických výzkumů
Novela zákona o státní památkové péči zavádí vedení památkových rezervací, zón a ochranných pásem v základním registru územní identifikace RÚIAN jako účelových územních prvků, upravuje odnímání povolení k archeologickým výzkumům a nakládání s movitými archeologickými nálezy (možnost krajského nařízení a kontroly krajským úřadem) a zavádí bezúplatný dálkový přístup odborné organizace k údajům katastru nemovitostí. Převážně technicko-evidenční úprava.
Nový významný den — 1. květen Den přistoupení ČR k EU
Novela doplňuje mezi významné dny 1. květen jako „Den přistoupení České republiky k Evropské unii“. Jde o významný (připomínkový) den, nikoli o státní svátek ani den pracovního klidu — nevzniká volno ani žádné nové povinnosti. Zároveň se stanoví, že významný den se neuplatní, je-li ten den zároveň státním nebo ostatním svátkem (1. květen již je Svátek práce).
Podmínky odborné praxe zahraničních lékařů, zubařů a farmaceutů
Novela upřesňuje a usnadňuje podmínky, za nichž mohou lékaři, zubní lékaři a farmaceuti bez plného uznání kvalifikace vykonávat v ČR odbornou praxi pod přímým odborným vedením za účelem získání zkušeností. Rozšiřuje okruh institucí, které je mohou pozvat (školy, vysoké školy, komory, akreditovaná zařízení, u zubních lékařů i krajský úřad), stanoví limity dohledu (u zubních lékařů nejvýše 3 osoby na jednoho školitele) a materiální a smluvní podmínky pracoviště.
Nová definice znásilnění postavená na souhlasu a přísnější postih sexuálních trestných činů
Novela trestního zákoníku mění definici znásilnění tak, že klíčová je „seznatelná vůle“ oběti (model souhlasu). Zavádí nové trestné činy sexuální útok a sexuální nátlak a za bezbrannou z důvodu nízkého věku vždy považuje dítě mladší dvanácti let. Rozšiřuje a zpřísňuje trestní ochranu proti sexuálnímu násilí pro celou populaci.
Úpravy soudnictví ve věcech mládeže a výchovných opatření
Novela zákona o soudnictví ve věcech mládeže upřesňuje procesní pravidla u dětí a mladistvých: posiluje roli státního zastupitelství v řízení o činech dětí mladších patnácti let, mění pravidla dohledu probačního úředníka a zapojení pěstounů a dalších pečujících osob. Doplňuje také odkazy na „partnera“ v návaznosti na nový institut partnerství. Jde převážně o procesní a technické změny.
Modernizace přeměn obchodních společností a nový institut vyčlenění
Novela zákona o přeměnách obchodních společností a družstev přebírá evropská pravidla pro přeshraniční fúze, rozdělení a přemístění sídla. Zavádí nový typ přeměny „vyčlenění“ (odštěpení části jmění do nové firmy) a upřesňuje pravidla ochrany společníků a věřitelů. Jde převážně o technickou harmonizaci firemního práva, která se dotýká podnikatelů provádějících přeměny.
Zvýšení příspěvku na péči a nová podpora pečujících osob
Novela zákona o sociálních službách zvyšuje příspěvek na péči napříč stupni závislosti (např. u III. stupně z 13 900 na 16 100 Kč, u IV. stupně nově až 27 000 Kč). Zavádí pojem „pečující osoba“ a nové činnosti na podporu neformálních pečujících, rozšiřuje odlehčovací a terénní služby. Znamená vyšší veřejné výdaje a přesun prostředků k lidem závislým na péči a jejich blízkým.
Nová pravidla pro investiční fondy a osoby rizikového kapitálu
Novela zákona o investičních společnostech a investičních fondech upravuje pravidla obhospodařování, zavádí režim pro „osoby rizikového kapitálu“ s limity pro kvalifikované investory (od 125 000 EUR) a stanoví dodatečné kapitálové požadavky. Zpřesňuje informační povinnosti vůči investorům v návaznosti na evropské předpisy. Dotýká se zejména finančního trhu a investorů.
Zpřísnění podmínek dávek v hmotné nouzi
Úprava podmínek nároku na dávky s důrazem na aktivizaci příjemců.
Rozšíření role Státního fondu podpory investic v bydlení a infrastruktuře
Novela rozšiřuje působnost Státního fondu podpory investic: může zakládat právnické osoby a nabývat v nich podíly, poskytovat návratné finanční výpomoci a podporovat dostupné a sociální bydlení, veřejnou infrastrukturu i územní plánování. Posiluje aktivní roli státu jako investora a garanta v oblasti bydlení. Novelizuje i stavební zákon a zákon o oceňování majetku.
Registr oprávnění k zastupování v základních registrech
Novela zákona o základních registrech zavádí evidenci oprávnění fyzických a právnických osob zastupovat jiné osoby v agendách veřejné moci a nový informační systém oprávnění k zastupování spravovaný Agenturou. Umožňuje elektronicky zapisovat, měnit a využívat údaje o zmocněních a certifikátech. Jde převážně o digitalizaci veřejné správy s dopadem na sběr a sdílení úředních dat.
Technická oprava odkazů v zákoně o ochraně spotřebitele
Novela mění jediné ustanovení (§ 24b) zákona o ochraně spotřebitele: rozšiřuje odkazy na skutkové podstaty přestupků (§ 23 až 23d) u propadnutí či zabrání věci a upřesňuje formulaci. Jde o čistě legislativně technickou opravu bez věcného dopadu na práva a povinnosti spotřebitelů či podnikatelů.
Zavedení partnerství osob stejného pohlaví v občanském zákoníku
Novela občanského zákoníku definuje partnerství jako trvalý svazek dvou lidí stejného pohlaví uzavíraný stejně jako manželství, na který se obdobně vztahují ustanovení o manželství. Umožňuje osvojení dítěte druhého partnera a upravuje navazující předpisy (matriky, evidence obyvatel, pobyt cizinců). Jde o výrazné rozšíření práv stejnopohlavních párů.
Rozšíření okruhu povinných osob v boji proti praní špinavých peněz
Novela „AML zákona“ rozšiřuje okruh povinných osob o insolvenční a restrukturalizační správce a o obchodníky s drahými kovy a kameny při obchodech od 10 000 EUR. Nově vymezuje zemi původu klienta a zpřesňuje identifikační a kontrolní povinnosti. Cílem je sítě proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu.
Sladění jednotlivých volebích zákonů s novým zákonem o správě voleb
Technická doprovodná novela sladďuje dílčí volebíní zákony (parlament, prezident, kraje, obce, Evropský parlament) s novým zákonem o správě voleb. Přenáší společná pravidla do jednoho rámce, věcně mění především odkazy a organizační detaily.
Ústavní sladění termínů voleb a prodloužení volebího období za nouze
Ústavní změna stanoví jednotný termín voleb do Senátu a zastupitelstev na první celý týden října a zavádí pravidlo, že prodloužení volebího období za nouzového stavu se následně odpočte. Jde o ústavně-procedurální úpravu s dlouhodobým dopadem.
Přizpůsobení bankovních a finančních zákonů trhu s nevýkonnými úvěry
Doprovodný zákon napřímo mění zákon o bankách a další finanční předpisy tak, aby zapadly do nového rámce trhu s nevýkonnými úvery. Umžeňuje působení správců a kupců pohledávek. Týká se především finančního sektoru.
Posun ročního termínu v systému emisních povolenek
Novela mění jediné slovo v zákoně o obchodování s emisními povolenkami – v § 9 odst. 1 se termín „dubna“ nahrazuje termínem „září“. Jde o procedurální posun lhůty, který se dotýká pouze provozovatelů zařízení zapojených do systému. Věcná pravidla obchodování s povolenkami zůstávají beze změny.
Sedmileté funkční období a jasná pravidla odvolání státních zástupců
Zavádí pevné sedmileté funkční období pro nejvyššího i vedoucí státní zástupce, jasné důvody odvolání a soudní přezkum odvolání. Odpolitizuje a stabilizuje vedení státního zastupitelství. Posílní institucionální nezávislost soustavy.
Úprava platů a kárného řízení státních zástupců
Doprovodné změny platů státních zástupců a pravidel kárného řízení. Technická složka reformy navazující na nové postavení vedení zastupitelství.
Drání úprava mýtného, nadměrných vozidel a vážení
Technická novela zákona o pozemních komunikacích: odměna za evropskou službu elektronického mýtného, parametry ročních povolení pro nadměrná vozidla a nízkorychlostní vážení při vymáhání pokut. Týká se především dopravců.
Ochrana zapůjčených kulturních předmětů před exekucí
Úzká novela chrání věci se znaky kulturní památky zapůjčené do ČR k výstavě, restaurování či výzkumu před výkonem rozhodnutí a exekucí, je-li zápůjčka v zájmu ČR. Usnadňuje mezinárodní zápůjčky muzeálních sbírek.
Sladění posuzování požární bezpečnosti staveb s novým stavebním zákonem
Novela zákona o požární ochraně upravuje, jakou dokumentaci a v jakém rozsahu posuzuje hasičský záchranný sbor při povolování staveb podle nového stavebního zákona. Jde o technickou harmonizaci navazující na rekodifikaci stavebního práva. Dotýká se stavebníků a projektantů, věcné požadavky požární bezpečnosti se zásadně nemění.
Doprovodné změny zákonů k nové úpravě povinného ručení
Doprovodná novela sladila šest zákonů (o pobytu cizinců, o silničním provozu, o podmínkách provozu vozidel, o pojišťovnictví, o doplňkovém penzijním spoření a občanský zákoník) s novým zákonem o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla. Jde o technická navazující ustanovení bez samostatného věcného směru.
Změny podmínek výkonu trestu a vazby (sociální kapesné, dozor nad donucením)
Novela vězeňských zákonů upravuje řadu podmínek výkonu trestu, vazby a zabezpečovací detence. Zavádí sociální kapesné pro odsouzené nezařazené do práce a povinnost Vězeňské služby vyrozumět státního zástupce o použití omezení a donucovacích prostředků. Dotýká se osob ve výkonu trestu či vazby a vězeňského personálu.
Vyšší důchodové zvýhodnění účastníků odboje a odporu proti komunismu
Novela zvýhodňuje důchodové nároky účastníků odboje a odporu proti komunismu – podmínka potřebné doby pojištění se u nich považuje za splněnou dosažením důchodového věku a upravuje se minimální procentní výměra jejich starobního důchodu. Zvyšuje také výměnu údajů mezi ministerstvem a plátci důchodů. Dotýká se úzké skupiny oceněných osob a jejich pozůstalých.
Právo na digitální stejnopis průkazu (eDoklady)
Novela zákona o právu na digitální služby zavádí digitální stejnopis průkazu – elektronickou obdobu občanského a dalších průkazů (základ aplikace eDoklady). Orgány veřejné moci i osoby ověřující totožnost musí prokázání totožnosti tímto digitálním stejnopisem umožnit; užít jej smí jen držitel průkazu. Dotýká se prakticky všech držitelů dokladů, využití je dobrovolné.
Zrychlení a digitalizace povolování staveb
Sloučení povolovacích řízení a digitalizace s cílem zkrátit povolování staveb.
Sdílení elektřiny a energetická společenství
Novela energetického zákona zavádí institut sdílení elektřiny a energetických společenství. Domácnosti, obce a malé podniky mohou nově sdílet elektřinu vyrobenou z vlastních zdrojů mezi více odběrnými místy přes distribuční soustavu. Cílem je podpořit decentralizovanou výrobu a spotřebu obnovitelné energie.
Elektroenergetické datové centrum a dynamické ceny
Zákon zřizuje Elektroenergetické datové centrum jako centrální prvek pro správu dat trhu s elektřinou a zavádí dynamické určení ceny navázané na krátkodobé trhy. Rozšiřuje také činnosti regulované státem v energetice a mění související daňové a poplatkové předpisy.
Systém rezervních zásob léčiv a řešení výpadků
Novela zákona o léčivech zavádí systém rezervních zásob vybraných humánních léčiv a nástroje proti výpadkům dostupnosti. SÚKL a ministerstvo mohou označit lék příznakem omezená dostupnost, nařídit uvolnění rezervních zásob a upravit pravidla distribuce, předepisování a výdeje. Cílem je zabránit nedostatku klíčových léků.
Elektronická matrika (matriční informační systém)
Novela zavádí matriční informační systém vedený Ministerstvem vnitra, v němž se matrika vede elektronicky souběžně s listinnými knihami. Vznikají centrální evidence otcovství, způsobilosti k sňatku a elektronických dokladů. Jde o digitalizaci matriční agendy.
Příjmení žen v mužském tvaru bez omezení
Zákon umožňuje ženám a nezletilým dívkám užívat příjmení v mužském tvaru (bez přechýlení) nebo v jiné podobě dle pravidel české mluvnice, a to jako volbu bez dřívějších podmínek. Rozšiřuje osobní autonomii při volbě podoby vlastního jména.
Evidence přeshraničních plateb poskytovateli platebních služeb (CESOP)
Novela zákona o DPH transponuje směrnici EU 2020/284. Poskytovatelé platebních služeb (banky, platební instituce) musí evidovat a hlásit přeshraniční platby a jejich příjemce. Data slouží k boji proti podvodům na DPH v přeshraničním elektronickém obchodu.
Společenství obcí a úpravy samosprávy
Novela zákonů o obcích, krajích a hlavním městě Praze zavádí nový institut společenství obcí pro koordinaci veřejných služeb na území více obcí. Upravuje také rejstřík svazků obcí a související administrativní povinnosti. Jde převážně o organizační změnu samosprávy.
Digitalizace přijímacího řízení na střední školy
Novela školského zákona zavádí jednotný elektronický informační systém přijímacího řízení na střední školy. Uchazeč podává jednu přihlášku až na tři obory s určením pořadí a přijetí se řeší centrálně. Jde o procesní a organizační změnu přijímaček, kterou využijí především žáci a jejich rodiče.
Technická úprava konsolidačního základu (daisy chain, MREL)
Technická novela zákona o ozdravných postupech a řešení krize na finančním trhu transponuje nařízení EU 2022/2036. Upravuje zacházení s konsolidačním základem u hypotečních úvěrových institucí financovaných krytými dluhopisy. Jde o úzce odborný prováděcí předpis pro finanční sektor.
Investiční pobídky s individuální výjimkou ze zákazu veřejné podpory
Novela zákona o investičních pobídkách umožňuje poskytnout pobídku, kterou nelze udělit podle unijního blokového nařízení, na základě individuální výjimky ze zákazu veřejné podpory schválené Evropskou komisí. Otevírá prostor pro velké strategické investiční pobídky posuzované podle přínosu pro stát.
Rejstřík trestů a evidence přestupků, sdílení dat mezi bezpečnostními orgány
Novela přejmenovává systém na rejstřík trestů a evidenci přestupků a rozšiřuje zpracování osobních údajů o odsouzeních a přestupcích. Upravuje přístup a předávání údajů pro potřeby policie, zpravodajských služeb, celní a finanční správy a prověřování bezúhonnosti. Posiluje centrální evidenci a její využití.
Prodloužení náhrad škod od zvláště chráněných živočichů na roky 2024–2026
Stát dál proplácí škody způsobené vybranými zvláště chráněnými živočichy (např. kormorán, vydra, vlk, medvěd, bobr) chovatelům ryb a zemědělcům. Zákon jen posouvá roky uplatnění z „2021, 2022 a 2023“ na „2024, 2025 a 2026“, tedy prodlužuje stávající schéma beze změny rozsahu.
Pořadí a přerušení řízení u filmových pobídek při nedostatku prostředků Fondu
Když Státní fond kinematografie nemá dost disponibilních prostředků na plné krytí filmové pobídky, nově řízení o žádosti přeruší do doby, než prostředky získá, a žádosti vyřizuje postupně podle pořadí podání. Jde o čistě administrativní pravidlo pro rozdělování existující podpory, nemění se výše pobídek.
Doplnění rodného čísla do registru občanských průkazů
Do údajů vedených v registru občanských průkazů se doplňuje rodné číslo a provádějí drobné technické úpravy (zrušení jednoho přechodného ustanovení). Rodné číslo je běžně používaný identifikátor, jde o administrativně-technickou úpravu evidence.
Drobné úpravy insolvenčního zákona
Ruší se několik nadbytečných ustanovení insolvenčního zákona (§ 420 a § 432) v návaznosti na úpravu občanských průkazů. Jde o technické vyčištění textu bez věcné změny řešení úpadku.
Prodloužení dočasné ochrany uprchlíků z Ukrajiny a zavedení asistovaného dobrovolného návratu
Prodlužuje dočasnou ochranu uprchlíků z Ukrajiny do roku 2025 v návaznosti na rozhodnutí Rady EU, zavádí institut asistovaného dobrovolného návratu (stát jednorázově hradí náklady návratu) a upravuje podmínky registrace, humanitární dávky a příspěvku na ubytování.
Daňová podpora spoření na stáří a nový dlouhodobý investiční produkt (DIP)
Zavádí dlouhodobý investiční produkt (DIP) jako nový daňově podporovaný pilíř spoření na stáří vedle penzijního připojištění a životního pojištění. Sjednocuje roční strop daňového odpočtu pro produkty spoření na stáří a pojištění dlouhodobé péče na 48 000 Kč a rozšiřuje daňovou podporu na příspěvek zaměstnavatele.
Zrušení Úřadu pro přístup k dopravní infrastruktuře a přenos působnosti na ÚOHS
Ruší samostatný Úřad pro přístup k dopravní infrastruktuře a jeho působnost přenáší na Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Doplňuje roční „vychládací“ omezení pro předsedu ÚOHS ve vztahu k drážnímu podnikání. Jde o organizační sloučení, věcná působnost zůstává zachována.
Zrychlení povolování strategicky významné infrastruktury (novela liniového zákona)
Rozšiřuje liniový zákon z dopravní, vodní a energetické infrastruktury na obecný režim „strategicky významné infrastruktury“ (doplňuje těžbu, ukládání oxidu uhličitého, vodíkové a LNG stanice, strategické investiční stavby), transponuje směrnici EU o síti TEN-T a zrychluje povolování i následný soudní přezkum vybraných staveb.
Úhrada provozu informačního systému letecké záchranné služby a odklad termínů elektronizace zdravotnictví
Do nákladů zdravotnické záchranné služby hrazených státem se výslovně zahrnují náklady na provoz a užívání jednotného informačního systému v letecké záchranné službě. Zákon zároveň posouvá dva termíny v zákoně o elektronizaci zdravotnictví (údaj „2024“ na „2026“ a údaj „2026“ na „2025“). Jde o technické upřesnění financování a odklad lhůt, nikoli o věcnou změnu práv občanů.
Vznik Institutu posuzování zdravotního stavu a přechod na územní správy sociálního zabezpečení
Zřizuje se nový státní orgán, Institut posuzování zdravotního stavu, v jehož čele stojí ředitel podle zákona o státní službě. Dosavadní okresní správy sociálního zabezpečení se napříč zákonem přejmenovávají na územní správy sociálního zabezpečení. Jde o organizační reformu posudkové služby, která rozhoduje o zdravotním stavu pro účely invalidních důchodů a dávek.
Doprovodné technické změny souvisejících zákonů
Zákon dále provádí navazující technické a terminologické změny v řadě dalších předpisů (občanský soudní řád, pojistné na sociální zabezpečení, ochrana spotřebitele, pobyt cizinců, evidence obyvatel, ochrana veřejného zdraví, zaměstnanost, veřejné zakázky, hazardní hry, státní služba a další). Jde o slaďující úpravy vyvolané hlavní reformou, bez samostatného směrového dopadu.
Mimořádné delší směny zdravotnických pracovníků v nepřetržitém provozu
Zákoník práce nově umožňuje, aby lékaři, zubní lékaři, farmaceuti a nelékařští zdravotničtí pracovníci v nepřetržitém provozu odpracovali až 24 hodin během 26 hodin po sobě jdoucích. Podmínkou je úprava v kolektivní smlouvě nebo vnitřním předpisu a písemná dohoda se zaměstnancem, kterou nelze vynucovat a lze ji vypovědět; zaměstnavatel o tom informuje inspekci práce a musí zajistit náhradní odpočinek. Jde o uvolnění limitů pracovní doby ve zdravotnictví se souhlasem zaměstnance.
Modernizace administrace a výplaty sociálních dávek (kontaktní místa u pošty, dílčí změny)
Umožňuje držiteli poštovní licence vykonávat na základě veřejnoprávní smlouvy vybrané úkony státní správy v sociální podpoře (přijímání podání jako kontaktní místo), upravuje výplatu příspěvku na bydlení a provádí související procesní změny v několika sociálních zákonech (hmotná nouze, náhradní výživné, dětské skupiny, Úřad práce). Převážně administrativní modernizace výplaty dávek.
Zpřísnění regulace agentur práce a zprostředkování zaměstnání
Zvyšuje povinnou kauci agentur práce z 500 000 Kč na 1 000 000 Kč, zpřísňuje podmínky pro vydání povolení ke zprostředkování zaměstnání a postih nelegální práce a upravuje zákon o inspekci práce a ochranu zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele.
Sloučení snížených sazeb DPH
Místo tří sazeb (21/15/10 %) jen dvě: základní 21 % a snížená 12 %, s přeřazením vybraných položek.
Elektronizace petic, předkládání sněmovních tisků a základních registrů
Novela sjednocuje elektronické postupy ve vybraných agendách veřejné správy. Nástroj pro elektronické petice se zpřístupňuje přes portál veřejné správy, návrhy zákonů a podklady pro Sněmovnu se předkládají elektronicky prostřednictvím systému tvorby právních předpisů a upravují se pravidla vedení údajů v základních registrech. Jde o technicko-procesní digitalizaci, nikoli o věcnou změnu práv.
Rozšíření možností poskytování státních hmotných rezerv v krizových stavech
Správa státních hmotných rezerv získává nové pravomoci bezúplatně poskytovat rezervy složkám integrovaného záchranného systému, subjektům kritické infrastruktury, krajům při epidemiích a Policii ČR, a metodicky koordinovat hospodářská opatření pro krizové stavy. Posiluje se role státu při zajišťování zdrojů (například náhradních zdrojů elektřiny) během mimořádných událostí.
Adaptace na evropský pilotní režim pro tržní infrastruktury na technologii distribuovaného registru (DLT)
Zákon o podnikání na kapitálovém trhu a zákon o pojišťovnictví se přizpůsobují přímo použitelnému nařízení EU 2022/858 o pilotním režimu pro tržní infrastruktury založené na technologii distribuovaného registru (DLT). Za investiční nástroj se nově výslovně považuje i nástroj vydaný s využitím DLT a České národní bance se svěřují dozorové pravomoci včetně možnosti stanovit nižší mezní hodnoty. Jde o technickou adaptaci finanční regulace na právo EU.
Zpřesnění vracení bezúplatně převedených pozemků Státního pozemkového úřadu a zkrácení lhůty z 10 na 5 let
Novela upřesňuje, kdy musí obec či kraj vrátit pozemek bezúplatně převedený Státním pozemkovým úřadem, pokud změna územně plánovací dokumentace znemožní naplnění účelu převodu nebo je pozemek využit jinak než k veřejné zeleni či veřejně prospěšným opatřením. Lhůta, po kterou se sleduje naplnění účelu, se zkracuje z 10 na 5 let, což posiluje jistotu obcí a krajů při nakládání s takto získanými pozemky.
Rozšíření pravomocí při zajištění majetku a nová pravidla správy zajištěného majetku v trestním řízení
Orgány činné v trestním řízení získávají výslovné oprávnění vstoupit na místo, kde se nachází zajištěná movitá věc, za účelem kontroly dodržení příkazu nebo jejího odnětí; ke vstupu do obydlí je třeba souhlas soudce. Nově se zavádí plánování a systém správy zajištěného majetku, který mohou vykonávat soud, Ministerstvo vnitra, soudní exekutor nebo smluvní správce. Cílem je efektivnější správa zajištěného majetku a vymáhání příkazů.
Správa datových schránek Digitální agenturou a zápis fyzických osob do seznamu jen na žádost
Správcem informačního systému datových schránek se stává Digitální a informační agentura, provozovatelem držitel poštovní licence, a náklady na provoz i rozvoj hradí stát ze státního rozpočtu. Fyzická nebo podnikající fyzická osoba se do veřejného seznamu držitelů datových schránek zapíše nově jen na vlastní žádost a dosavadní takové záznamy se ke dni účinnosti likvidují. Jde o organizační úpravu s prvkem ochrany soukromí.
Proplácení volna vedoucím dětských a mládežnických akcí a úlevy pro rodiče podnikatele
Zákon zavádí postup pro úhradu náhrady mzdy nebo platu za pracovní volno zaměstnance související s akcí pro děti a mládež podle nového § 203a zákoníku práce, kterou poskytl zaměstnavatel a stát ji zaměstnavateli refunduje. Zároveň se péče o dítě do 4 let věku uznává jako důvod, aby se samostatná výdělečná činnost považovala za vedlejší, což snižuje povinné odvody dotčených rodičů. Jde o cílenou podporu dobrovolníků a rodičů.
Prodloužení výplaty náhradního výživného z 24 na 48 měsíců
Stát vyplácí náhradní výživné dětem, jejichž rodič neplní vyživovací povinnost, a poté dluh vymáhá po dlužníkovi. Novela zdvojnásobuje maximální počet měsíčních výplat z 24 na 48. Rodinám samoživitelů se tak podpora prodlužuje až o dva roky. Zpětně se doplácí i za období od července 2023.
Úprava pravidel železniční dopravy a práv cestujících
Zákon přizpůsobuje český zákon o dráhách předpisům EU o jednotném evropském železničním prostoru a o právech cestujících v železniční přepravě. Navazuje na nařízení EU 2021/782 a upravuje související zákon o ochraně spotřebitele a o inspekci práce. Jde převážně o technickou harmonizaci s právem EU.
Sladění insolvenčního práva s preventivní restrukturalizací
Doprovodný zákon k novému zákonu o preventivní restrukturalizaci. Upravuje insolvenční zákon, postavení insolvenčních správců, soudní poplatky i daňové zákony tak, aby na nový nástroj navazovaly. Jde převážně o technické provázání předpisů.
Povinné komplexní zdravotní pojištění cizinců
Senátní novela upravuje pravidla pobytu cizinců: nově musí do 90 dnů od vstupu uzavřít cestovní zdravotní pojištění v rozsahu komplexní zdravotní péče. Dotýká se i zákona o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla. Klade nové povinnosti na cizince pobývající v ČR.
Silnější ochrana pracovníků na dohody (DPP a DPČ)
Novela zákoníku práce posiluje postavení lidí pracujících na dohodu o provedení práce a o pracovní činnosti. Přiznává jim právo na rozvrh práce předem, dovolenou a další příplatky a rozšiřuje informační povinnosti zaměstnavatele. Transponuje směrnice EU o transparentních pracovních podmínkách.
Pravidla a náhrady pro práci na dálku
Novela poprvé komplexně upravuje práci na dálku (home office). Zaměstnavatel hradí náklady spojené s výkonem práce mimo pracoviště, buď prokázané, nebo paušální částkou. Stanoví, že práce na dálku vyžaduje písemnou dohodu.
Elektronické doručování a rozšířená informační povinnost
Novela umožňuje doručovat některé pracovněprávní písemnosti elektronicky a dává zaměstnanci právo od smluv uzavřených elektronicky odstoupit. Rozšiřuje také informační povinnosti zaměstnavatele vůči zaměstnancům.
Technická úprava oběhu osiva a sadby a souvisejících poplatků
Novela přizpůsobuje pravidla uvádění osiva a sadby do oběhu předpisům EU a upravuje související zákony o odrůdách, o hnojivech a plemenářský zákon. Mění dílčí správní poplatky (např. 500 Kč za registraci odrůdy). Jde o technický prováděcí předpis pro zemědělce.
Řízení od 17 let s mentorem (L17)
Novela zavádí možnost získat řidičské oprávnění skupiny B už v 17 letech. Do 18 let smí takový řidič jezdit jen s doprovodem zkušeného mentora zapsaného v registru řidičů. Rozšiřuje mladým lidem přístup k řízení dřív, se souhlasem zákonného zástupce.
Přísnější postih dopravních přestupků a nový bodový systém
Novela reformuje bodový systém a zvyšuje pokuty za dopravní přestupky (nejvyšší sazby až 75 000 Kč). Zpřísňuje podmínky pro vrácení řidičského oprávnění a zavádí dopravně psychologické pohovory. Cílem je posílit bezpečnost na silnicích tvrdším postihem.
Zpomalení valorizací důchodů a zpřísnění předčasných důchodů
Řádná valorizace nově jen inflace + 1/3 růstu reálných mezd (dříve 1/2); mimořádnou valorizaci nahrazuje dočasný přídavek. Předčasné důchody: vyšší krácení, procentní výměra bez valorizace do důchodového věku, potřebná doba pojištění 35 → 40 let.
Sladění dalších zákonů s novým zákonem o veřejných dražbách
Doprovodný zákon k nové úpravě veřejných dražeb. Upravuje živnostenský zákon a řadu dalších předpisů tak, aby navazovaly na nový zákon o veřejných dražbách, včetně podmínek pro činnost dražebníků. Jde převážně o legislativně technickou harmonizaci odkazů, nezavádí nové přímé povinnosti pro běžné občany.
Zpřesnění správy a vyměřování místních poplatků
Novela zákona o místních poplatcích upravuje způsob vyměřování poplatků (předepsání do evidence bez rozhodnutí), zavádí u poplatku ze psů poplatkové období kalendářního roku a sjednocuje terminologii na „poplatníka“. Doplňuje výjimku pro lázeňskou léčebně rehabilitační péči. Nemění sazby poplatků, jde o administrativně procesní změnu.
Vnitřní organizace Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran
Novela zákona o sdružování v politických stranách upravuje vnitřní řízení dohledového úřadu — postavení předsedy Úřadu, zřízení Kolegia Úřadu a rozdělení pravomocí. Jde o institucionální a organizační změnu bez přímého věcného dopadu na občany či na pravidla financování stran.
Snazší navyšování kmenového jmění státních podniků ze strategických důvodů
Novela zákona o státním podniku umožňuje zakladateli (ministerstvu) po souhlasu vlády zvýšit kmenové jmění státního podniku z majetku státu, vyžadují-li to strategické, hospodářské, bezpečnostní nebo jiné zájmy státu. Umožňuje také společný výkon funkce zakladatele více ministerstvy. Posiluje roli státu jako vlastníka a investora do státních podniků.
Zpřesnění záloh na další vedení exekuce a zastavování bezvýsledných exekucí
Novela exekučního řádu zpřesňuje pravidla pro zálohu na další vedení exekuce a pro zastavování bezvýsledných exekucí, včetně toho, že spojená řízení se pro účely zastavení posuzují samostatně. Procesní úprava dopadá na věřitele i povinné; není systémovou změnou vymáhání dluhů.
Zvýšení spotřební daně u vybraných minerálních olejů a úprava vracení zelené nafty
Novela zákona o spotřebních daních zvyšuje sazbu daně u vybraných minerálních olejů (§ 48, z 8 450 Kč na 9 950 Kč) a zároveň zvyšuje částku rozhodnou pro vracení daně u minerálních olejů užívaných v zemědělské prvovýrobě (zelená nafta, § 57, ze 7 300 Kč na 8 500 Kč). Vyšší zdanění pro dotčené uživatele olejů, částečná kompenzace pro zemědělce.
Národní datové sady prostorových dat a nové důvody odepření environmentální informace
Novela zákona o právu na informace o životním prostředí zavádí národní datové sady prostorových dat a upřesňuje infrastrukturu podle evropské úpravy INSPIRE (geoportál, metadata). Zároveň doplňuje důvody, kdy lze odepřít informaci — probíhající trestní, přestupkové či disciplinární řízení a ochrana rovnosti účastníků řízení. Jde převážně o technickou datovou harmonizaci s dílčím zúžením přístupu k informacím.
Nové složení a volba Rady České televize a Českého rozhlasu
Novela mění složení a způsob obsazování rad veřejnoprávních médií. Rada České televize má 18 členů s šestiletým funkčním obdobím a napříště ji volí Poslanecká sněmovna i Senát (dosud jen Sněmovna); obdobně se mění Rada Českého rozhlasu. Cílem je pluralitnější kontrola veřejnoprávních médií. Institucionální a strukturální změna dohledu nad médii.
Posílení pravomocí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže
Novela zákona o ochraně hospodářské soutěže transponuje evropskou směrnici (EU) 2019/1 (ECN+) a navazuje na nařízení o digitálních trzích a o zahraničních subvencích. Zavádí sdělení výhrad, upravuje institut závazků a posiluje procesní i vyšetřovací pravomoci Úřadu při vymáhání soutěžních pravidel. Více regulace a silnější stát v dohledu nad trhem.
Blokování SIM karet u zlomyslné tísňové komunikace
Novela zákona o elektronických komunikacích zavádí možnost zablokovat identifikační účastnickou kartu (SIM kartu), z níž je vedena zlomyslná komunikace vůči centru tísňové komunikace. Kategorie zlomyslné komunikace a podmínky blokace stanoví prováděcí předpis. Nová donucovací pravomoc na ochranu funkčnosti tísňových linek.
Zvláštní ceny a tarify pro nízkopříjmové a zdravotně postižené
Novela zákona o elektronických komunikacích upřesňuje okruh osob se zvláštními sociálními potřebami — zdravotně postižené osoby a osoby s nízkými příjmy pobírající příspěvek na živobytí — a pravidla pro poskytování zvláštních cen a speciálních tarifů. Podnikatelé vedou seznam osob s přiznaným zvýhodněním. Sociální prvek v regulaci telekomunikačních služeb.
Nová pravidla pro učitele: adaptační období, jazyk a snazší vstup odborníků
Novela zákona o pedagogických pracovnících zavádí pro začínající učitele dvouleté adaptační období s uvádějícím (provázejícím) učitelem, upřesňuje kariérní systém a jazykové požadavky (čeština na úrovni B2, u učitelů C1). Nově zařazuje pozici školského logopeda. Zároveň umožňuje, aby po nezbytnou dobu učil i odborník bez plné pedagogické kvalifikace, pokud školu jinak nelze personálně zajistit.
Přeměna Ředitelství silnic a dálnic na státní podnik
Novela zákona o pozemních komunikacích zřizuje Ředitelství silnic a dálnic jako státní podnik (dosud příspěvková organizace). Nový subjekt hospodaří s dálnicemi a silnicemi I. třídy, zajišťuje jejich výstavbu a správu; za jeho dluhy ručí stát. Cílem je pružnější financování a řízení výstavby páteřní silniční sítě.
Zrušení režimu zemědělských skladních listů a veřejných skladů
Zákon ruší zákon o zemědělských skladních listech a zemědělských veřejných skladech z roku 2000, který se v praxi prakticky nevyužíval. Zanikají povolení k provozování zemědělských veřejných skladů a související správní poplatek. Jde o odstranění nevyužívané právní úpravy (deregulace).
Technická novela zákona o ověřování střelných zbraní a střeliva
Převážně technická a terminologická novela: sjednocuje pojmy (komponent střeliva), přejmenovává Český úřad pro zkoušení zbraní a střeliva na Úřad, upřesňuje kontrolu identifikačních údajů a zavádí úplatu za klasifikaci nebezpečných výbušných věcí podle dohody ADR. Bez zásadního směrového dopadu.
Institucionální posílení obrany: poradce pro národní bezpečnost a úpravy branných zákonů
Novela mění několik zákonů v oblasti obrany. Zřizuje v Úřadu vlády pozici poradce pro národní bezpečnost, který je tajemníkem Bezpečnostní rady státu a koordinuje činnost státních orgánů v bezpečnosti a obraně. Dále upravuje zákon o ozbrojených silách, o zajišťování obrany, branný zákon a službu vojáků v záloze. Jde převážně o institucionální a koordinační změny.
Technická novela zákona o hornické činnosti a výbušninách
Novela upřesňuje definice vývozu a dovozu výbušnin a jejich navázání na celní kodex Unie, upravuje nabývání výbušnin do státních hmotných rezerv a náležitosti dokladů pro zahraniční obchod s výbušninami (např. antireexportní doložku). Jde převážně o technické a kontrolní zpřesnění.
Zpřísnění a zrychlení azylového a pobytového řízení
Rozsáhlá novela zákona o azylu a o pobytu cizinců zrychluje a zpřísňuje řízení: omezuje odkladný účinek opravných prostředků při zajištění cizince, upravuje soudní přezkum, správní vyhoštění a navazuje na pravidla ostatních členských států EU. Součástí jsou i změny trestního řádu a trestního zákoníku související s pobytem cizinců. Cílem je efektivnější řízení a kontrola migrace.
Evropská modrá karta a zdravotní pojištění cizinců
Část novely transponuje evropská pravidla pro vysoce kvalifikované pracovníky (modrá karta, vnitropodnikově převádění zaměstnanci) a upravuje přístup cizinců k zaměstnání a k veřejnému zdravotnímu pojištění včetně placení pojistného. Usnadňuje pobyt kvalifikovaných pracovníků z třetích zemí a vyjasňuje jejich pojistné povinnosti.
Sladění navazujících zákonů s novou ochranou oznamovatelů
Doprovodný zákon k zákonu o ochraně oznamovatelů (whistleblowing). Upravuje devět předpisů — od občanského soudního řádu přes zákon o inspekci práce, zákon proti praní špinavých peněz až po zákon o státní službě — aby do nich zapadl nový systém ochrany lidí, kteří nahlásí protiprávní jednání. Inspekce práce dostává dozorovou a sankční pravomoc nad porušením ochrany oznamovatelů. Jde o transpozici směrnice EU 2019/1937.
Dílčí technické úpravy zákona o zadávání veřejných zakázek
Technická novela zákona o veřejných zakázkách. Upřesňuje, kdo je zadavatelem (např. zápisy mezi organizačními složkami státu se považují za smlouvu), a vyjímá z působnosti některé příjemce zemědělských dotací poskytovaných paušální sazbou. Nemění základní principy ani limity zadávání, jde o vyjasnění hranic zákona a soulad s právem EU.
Nové požadavky na jakost pitné vody a rizikovou analýzu zdrojů
Novela zákona o ochraně veřejného zdraví přenáší evropskou směrnici 2020/2184 o jakosti vody určené k lidské spotřebě. Zavádí přísnější a nově sledované ukazatele kvality pitné vody, referenční a směrné hodnoty a přechod k posuzování rizik u zdrojů. Mírnější limit smí hygiena povolit jen ve vyjmenovaných výjimečných případech a dočasně. Dotýká se všech provozovatelů vodovodů a nepřímo všech spotřebitelů pitné vody.
Zapojení složkových zákonů do jednotného environmentálního stanoviska
Doprovodný zákon k jednotnému environmentálnímu stanovisku. Novelizuje desítky předpisů (geologické práce, posuzování vlivů, ovzduší, vodu, odpady, ochranu přírody a další) tak, aby jejich dílčí souhlasy nahradilo jedno integrované stanovisko. Zavádí i procesní usnadnění, například fikci souhlasu, když se úřad ve lhůtě nevyjádří. Účinný od roku 2024 spolu se zákonem č. 148/2023 Sb.
Terapeutický program jako podmínka vrácení řidičského oprávnění
Novela zákona o silničním provozu zavádí terapeutické programy sociálního výcviku pro řidiče, kteří přišli o řidičské oprávnění. Absolvování programu se stává podmínkou pro vrácení oprávnění ve stanovených případech, program může nařídit i soud nebo státní zástupce. Organizaci a akreditaci lektorů zajišťuje Centrum dopravního výzkumu jako metodické centrum. Míří na bezpečnost provozu a nápravu recidivujících řidičů.
Určení Ministerstva financí jako účastníka sporů o odvody u regionálních dotací
Úzká procesní novela. Vyjasňuje, že v soudních sporech o odvody za porušení rozpočtové kázně u dotací z bývalých regionálních rad regionů soudržnosti vystupuje jako žalovaný a správce daně Ministerstvo financí, a to i po zrušení rozhodnutí soudem. Jde o čistě technické doladění příslušnosti a přechodných ustanovení, bez věcného dopadu na příjemce dotací nad rámec vyjasnění, s kým vést spor.
Úpravy nového stavebního zákona před jeho účinností
Novela nového stavebního zákona ještě před jeho plnou účinností. Ruší institut koordinovaného vyjádření (nahrazený jednotným environmentálním stanoviskem), zpřesňuje pojmy jako soubor staveb či hlavní a vedlejší stavba a doplňuje energetická zařízení do rámce povolování. Zároveň vypouští slovo státní u stavební správy, čímž koriguje původně zamýšlenou plně centralizovanou státní stavební správu. Dotýká se každého, kdo staví.
Rozšíření ochrany mezd při platební neschopnosti zaměstnavatele
Novela přenáší evropskou směrnici 2008/94/ES o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele. Rozšiřuje okruh chráněných osob na pracovníky s dohodou o provedení práce či pracovní činnosti, pokud zakládá účast na nemocenském pojištění, a zpřesňuje vymezení osob s rozhodujícím vlivem (hranice 25 %). Nevyplacené mzdové nároky tak stát prostřednictvím Úřadu práce uspokojí širšímu okruhu zaměstnanců.
Zrychlení výstavby teplárenských horkovodů jako strategické infrastruktury
Novela liniového zákona zařazuje rozvodná tepelná zařízení (horkovody) mezi stavby, na které se vztahuje režim urychlené výstavby. Jmenovitě přidává horkovod z Jaderné elektrárny Dukovany do Brna. Tyto projekty tak získávají snazší a rychlejší povolování i nástroje pro majetkoprávní přípravu. Jde o úzkou, ale směrovou podporu strategické energetické infrastruktury.
Změna účasti správního orgánu v soudním řízení o žalobách podle části páté
Novela občanského soudního řádu upravuje postavení správního orgánu v řízení o žalobách proti rozhodnutím správních orgánů (část pátá). Správní orgán musí soudu oznámit, zda bude uplatňovat procesní práva, jinak je uplatňovat nemůže. Jde o procesní úpravu justice bez dopadu na hmotná práva občanů.
Uznání jednotného sdělení klíčových informací u investičních fondů
Technická novela zákona o investičních společnostech a investičních fondech navazuje na evropská nařízení. Za splnění povinnosti poskytnout klíčové informace o fondu se nově považuje i sdělení podle nařízení PRIIPs. Odstraňuje se tím zdvojení informačních dokumentů pro retailové investory.
Modernizace zeměměřictví a permanentních stanic pro určování polohy
Novela zákona o zeměměřictví aktualizuje definice geodetických základů, ortofota a zavádí permanentní stanice pro přesné určování polohy a certifikované osoby. Jde převážně o technickou a infrastrukturní modernizaci státní geodetické služby. Pro zeměměřiče upřesňuje podmínky výkonu odborných činností.
Zpřísnění humanitární dávky pro uprchlíky z Ukrajiny
Novela Lex Ukrajina mění humanitární dávku pro cizince s dočasnou ochranou na dávku posuzovanou podle příjmových a majetkových poměrů. Dávka nenáleží tomu, komu je bezplatně poskytnuta strava, hygiena a ubytování; poměry spolubydlících se posuzují společně. Podpora se tak více cílí podle potřebnosti a omezuje plošné vyplácení.
Snížení mimořádné valorizace důchodů v červnu 2023
Zákon nahradil zákonný vzorec mimořádné valorizace důchodů v červnu 2023 nižším zvýšením: procentní výměra se zvýšila o 2,3 % a o pevných 400 Kč. Tím se výrazně snížil růst důchodů oproti automatickému mechanismu a stát ušetřil na výdajích důchodového systému. Nižší základ působí trvale do dalších let.
Regulace nikotinových sáčků bez tabáku jako tabákových výrobků
Novela rozšiřuje zákon o ochraně zdraví před návykovými látkami na nikotinové sáčky bez obsahu tabáku. Nově se na ně vztahuje stejný režim jako na elektronické cigarety: zákaz prodeje osobám mladším 18 let, omezení míst prodeje a reklamy. Cílem je chránit mládež před dosud neregulovaným nikotinovým výrobkem.
Dozor nad férovostí online platforem vůči podnikatelům
Novela zákona o službách informační společnosti navazuje na evropské nařízení o férovosti a transparentnosti pro podnikatelské uživatele online zprostředkovatelských služeb (P2B). Dozor nad plněním povinností provozovatelů platforem a internetových vyhledávačů svěřuje Českému telekomunikačnímu úřadu. Úřad může upozornit na porušení a vyzvat k nápravě.
Nová pravidla nakládání s látkami poškozujícími ozonovou vrstvu a F-plyny
Novela zákona o ozonu a fluorovaných skleníkových plynech zavádí definice servisu zařízení, zvláštního skladu halonů a certifikovaných osob. Zpřesňuje povinnosti při zneškodňování regulovaných látek a evidenci znovuzískaných látek. Jde o adaptaci na evropské předpisy s dopadem na servisní a chladicí obory.
Reorganizace Národní sportovní agentury a vymezení školního sportu
Novela zákona o podpoře sportu mění vedení Národní sportovní agentury (rada složená z předsedy, místopředsedy a člena, dozorčí komise) a upravuje jmenování a neslučitelnost funkcí. Zavádí definici školního a vysokoškolského sportu a upřesňuje, jak agentura rozděluje a kontroluje státní podporu sportu.
Technická doprovodná novela k zákonu o koordinaci s OLAF
Doprovodný zákon k zákonu č. 34/2023 Sb. Do zákona o bankách, o spořitelních a úvěrních družstvech a dalších předpisů doplňuje Ministerstvo financí mezi subjekty, jimž lze v souvislosti se spoluprací s OLAF sdělit údaje chráněné bankovním tajemstvím. Jde o technické provázání účinné souběžně s hlavním zákonem.
Zrychlení výstavby obnovitelných zdrojů energie (Lex OZE I)
Novela energetického zákona usnadňuje připojování a provoz malých obnovitelných zdrojů. Zvyšuje hranici výkonu, do níž není třeba stavební povolení ani ohlášení, na 50 kW a upravuje pravidla trhu s elektřinou a plynem včetně dodavatele poslední instance. Reaguje na energetickou krizi a evropský tlak na rozvoj obnovitelných zdrojů.
Rozšíření působnosti a úkolů Vojenské policie
Novela zákona o Vojenské policii upřesňuje a rozšiřuje, kde a vůči komu Vojenská policie působí, včetně činnosti na území jiného státu a ochrany ozbrojených sil jiného státu pobývajících v ČR. Vymezuje chráněné objekty a osoby, vůči nimž má pravomoci. Jde o úpravu bezpečnostní působnosti dotýkající se především vojáků a vojenských objektů.
Prodloužení dočasné ochrany uprchlíků z Ukrajiny (Lex Ukrajina)
Novela prodlužuje a upravuje režim dočasné ochrany osob prchajících před válkou na Ukrajině. Nastavuje platnost víz dočasné ochrany do 31. března 2024, stanoví podmínky prodlužování pobytu a vydávání cestovních dokladů. Pokračuje ve státní podpoře a administraci pobytu statisíců uprchlíků v ČR.
Vznik Digitální a informační agentury
Novela zákona o právu na digitální služby zřizuje Digitální a informační agenturu jako nový ústřední správní úřad pro elektronickou identifikaci, služby vytvářející důvěru a informační systémy veřejné správy. Agentura přebírá koordinaci digitalizace státu od Ministerstva vnitra. Pro běžného občana jde o organizační změnu ve fungování úřadů, nikoli o novou povinnost.
Vyšší přídavky na dítě
Novela zákona o státní sociální podpoře zvyšuje přídavek na dítě o 200 Kč měsíčně ve všech věkových pásmech i u zvýšené výměry. Cílem je pomoci rodinám v době vysoké inflace a růstu cen energií. Jde o vyšší sociální výdaj státu ve prospěch rodin s dětmi.
Vyšší příspěvek na bydlení
Táž novela zvedá normativní náklady na bydlení a částky navýšení normativů pro rok 2023, čímž rozšiřuje nárok na příspěvek na bydlení a jeho výši. Reaguje na energetickou krizi a růst nájmů. Pro nízkopříjmové domácnosti to znamená vyšší podporu na bydlení.
Povinné datové schránky pro firmy a OSVC
Novela zákona o elektronických úkonech zavádí od roku 2023 automatické bezplatné zřízení datové schránky všem právnickým osobám a podnikajícím fyzickým osobám (OSVC). Zároveň zjednodušuje zřízení a přihlášení do datové schránky fyzické osoby, včetně přístupu prostředkem elektronické identifikace. Pro podnikatele to znamená povinnou elektronickou komunikaci s úřady.
Dřívější důchod pro záchranáře a hasiče podniku
Novela zákona o důchodovém pojištění zavádí zvláštní snížený důchodový věk pro zdravotnické záchranáře a členy jednotky hasičského záchranného sboru podniku, kteří odpracovali aspoň 4400 směn. Zároveň upravuje zvyšování procentní výměry u lidí, kteří pracují mezi vznikem nároku a dosažením řádného důchodového věku. Rozšiřuje důchodové nároky vybraných náročných profesí.
Technická aktualizace zákona o Antarktidě
Novela zákona o Antarktidě aktualizuje pravidla ochrany antarktického prostředí, povolování činností a související správní poplatky a přestupky v návaznosti na mezinárodní závazky (Protokol o ochraně životního prostředí ke Smlouvě o Antarktidě). Jde o úzce zaměřený technický předpis dotýkající se malého okruhu subjektů (vědecké a expediční činnosti).
Sladění pravidel provozu vozidel s předpisy EU
Novela zákona o podmínkách provozu vozidel aktualizuje odkazy na přímo použitelné předpisy EU o schvalování motorových vozidel (nařízení 2018/858) a technických prohlídkách a vypouští zastaralé odkazy. Jde převážně o technické adaptační sladění s právem EU bez podstatné nové zátěže pro řidiče.
Adaptace na evropská pravidla letectví a dronů
Novela zákona o civilním letectví přizpůsobuje český zákon přímo použitelným předpisům EU o bezpečnosti letectví (nařízení 2018/1139, EASA) a o bezpilotních systémech, tedy dronech (nařízení 2019/945 a 2019/947). Zavádí návazné kompetence a pravidla pro provozovatele dronů. Dotýká se hlavně provozovatelů letadel a dronů.
Autorské právo na jednotném digitálním trhu
Novela autorského zákona transponuje evropské směrnice o autorském právu na jednotném digitálním trhu (2019/790) a o online vysílání (2019/789). Zavádí nové právo vydavatelů tiskových publikací a odpovědnost platforem pro sdílení obsahu online za obsah nahraný uživateli. Posiluje pozici autorů a vydavatelů vůči velkým internetovým platformám.
Posudkovou službu smí posílit i nelékaři
Novela zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení umožňuje, aby posudkové úkoly okresních správ sociálního zabezpečení vykonával vedle lékařů i kvalifikovaný nelékařský zdravotnický pracovník s certifikovaným kurzem. Zavádí též lhůty a povinnosti poskytovatelů zdravotních služeb dodat podklady pro posouzení. Reaguje na nedostatek posudkových lékařů, jde hlavně o organizační opatření.
Dálkové odečty tepla a měsíční informace o spotřebě v bytových domech
Novela zákona o službách spojených s užíváním bytů zavádí do českého práva požadavky evropské směrnice o energetické účinnosti. Nově instalovaná měřidla tepla a rozdělovače nákladů na vytápění musí umožňovat dálkový odečet a příjemci služeb (obyvatelé bytů) mají dostávat pravidelné informace o zjištěné spotřebě tepla. Cílem je motivovat domácnosti k úsporám energie.
Sladění mezinárodní justiční spolupráce v trestních věcech s právem EU
Novela zákona o mezinárodní justiční spolupráci ve věcech trestních a navazujících předpisů (trestní řád, trestní zákoník, zákon o výkonu zajištění majetku) přizpůsobuje český procesní rámec evropské úpravě vzájemného uznávání příkazů k zajištění a konfiskaci majetku. Jde o převážně procesní a technickou harmonizaci přeshraniční spolupráce orgánů činných v trestním řízení.
Digitalizace zakládání firem a rejstříků obchodních společností
Novela souboru zákonů (živnostenský zákon, zákon o obchodních korporacích, o veřejných rejstřících, o soudních poplatcích, insolvenční zákon) zavádí do českého práva evropskou úpravu využívání digitálních nástrojů v právu obchodních společností. Umožňuje online zakládání společností a elektronickou komunikaci s rejstříky, čímž snižuje administrativní bariéry pro podnikatele.
Změna vedení státní služby – nejvyšší státní tajemník a vrchní ředitelé
Novela zákona o státní službě reorganizuje řízení státní služby. Post náměstka ministra vnitra pro státní službu nahrazuje funkce nejvyššího státního tajemníka a funkce náměstků pro řízení se mění na vrchní ředitele. Novela také upravuje pravidla výběrových řízení. Jde o organizační a personálně-institucionální změnu ve státní správě bez zřetelného směru na ekonomicko-společenské ose.
Digitalizace kontroly zahraničního obchodu s citlivým materiálem
Novela zákonů upravujících zahraniční obchod s vojenským materiálem, zbožím dvojího užití a dalším citlivým zbožím přizpůsobuje licenční a kontrolní postupy digitalizaci veřejné správy. Jde o technickou úpravu procesů (elektronické podávání a vyřizování licencí) u úzkého okruhu licencovaných obchodníků, bez věcné změny politiky kontroly vývozu.
Přizpůsobení zemědělských podpor Strategickému plánu SZP EU 2023–2027
Novela zákona o zemědělství a o Státním zemědělském intervenčním fondu upravuje český rámec zemědělských podpor podle nové Společné zemědělské politiky EU. Zavádí pojem intervencí a Strategického plánu SZP, rámec kontrol systému podmíněnosti (plnění požadavků na hospodaření a dobrý zemědělský a environmentální stav půdy) a evidenci ovocných sadů. Nastavuje tak podmínky, za nichž zemědělci čerpají dotace.
Poplatky a reklama u zdravotnických prostředků
Doprovodná novela k zákonu o zdravotnických prostředcích upravuje dvě dílčí věci: sazebník správních poplatků za úkony spojené se zdravotnickými prostředky a pravidla regulace reklamy na zdravotnické prostředky. Jde o technický prováděcí předpis navázaný na nový zákon o zdravotnických prostředcích a diagnostických prostředcích in vitro.
Oznamovací povinnost digitálních platforem správci daně (DAC7)
Novela zákona o mezinárodní spolupráci při správě daní zavádí do českého práva evropskou směrnici DAC7. Provozovatelé digitálních platforem musí správci daně oznamovat příjmy prodejců za vybrané činnosti – pronájem nemovitostí, pronájem dopravních prostředků, osobní služby a prodej zboží. Novela dále umožňuje společné daňové kontroly a hromadné žádosti o informace mezi státy.
Technická novela zákona o vnitrozemské plavbě
Novela zákona o vnitrozemské plavbě a navazujících předpisů upravuje technické a správní požadavky v oblasti plavby (mimo jiné odkazy na předpisy EU, správní poplatky a návaznost na stavební zákon). Jde o technický prováděcí předpis dotýkající se úzkého okruhu provozovatelů plavidel, bez zřetelného směrového dopadu.
Posílení práv spotřebitelů podle unijní směrnice (Omnibus)
Transpozice směrnice EU 2019/2161 do zákona o ochraně spotřebitele a občanského zákoníku. Zavádí povinnost uvádět u slev nejnižší cenu za posledních 30 dnů, transparentnost spotřebitelských recenzí a řazení na online tržištích, rozšířené informační povinnosti obchodníků a vyšší sankce za nekalé praktiky. Týká se všech spotřebitelů i prodejců.
Zvýšení limitu pro plátcovství DPH z 1 na 2 miliony Kč
Hranice ročního obratu pro povinnou registraci k dani z přidané hodnoty se zvyšuje z 1 000 000 Kč na 2 000 000 Kč. Menší podnikatelé nemusí být plátci DPH, čímž se jim snižuje administrativní a odvodová zátěž; stávající plátci v tomto pásmu mohli požádat o zrušení registrace.
Rozšíření paušálního režimu OSVC do tří pásem
Paušální režim daně z příjmů pro OSVC se rozšiřuje na tři pásma podle rozhodných příjmů až do 2 000 000 Kč. Živnostník platí jednu měsíční paušální platbu (daň i pojistné) a nepodává daňové přiznání ani přehledy, což zjednodušuje administrativu a u části poplatníků snižuje efektivní zátěž.
Ochrana dodavatelů před nekalými obchodními praktikami v potravinovém řetězci
Transpozice směrnice EU 2019/633. Zákon o významné tržní síle se rozšiřuje o postih nekalých obchodních praktik odběratelů (řetězců) s významnou tržní silou vůči dodavatelům zemědělských a potravinářských produktů. Zavádí zakázané praktiky, povinné náležitosti smluv a dozor. Posiluje pozici zemědělců a výrobců potravin.
Rozšíření státní podpory pojištění a financování vývozu
Novela zákona o pojišťování a financování vývozu se státní podporou (systém EGAP/ČEB) rozšiřuje nástroje na tzv. vývozně orientované podniky. Přidává pojištění úvěrů na zvyšování mezinárodní konkurenceschopnosti a pojištění přímých i nepřímých záruk spojených s činností těchto podniků. Aktivnější role státu při podpoře exportu.
Zvýšení dávek pro osoby se zdravotním postižením
Zvyšuje příspěvek na mobilitu z 550 Kč na 900 Kč měsíčně (a na 2 900 Kč pro osoby využívající domácí oxygenoterapii nebo plicní ventilaci) a hranici příspěvku na zvláštní pomůcku z 400 000 na 500 000 Kč. Rozšiřuje okruh oprávněných o osoby s těžkou autistickou poruchou a umožňuje elektronická podání. Novelizuje i pohřebné.
Navýšení výdajů a schodku státního rozpočtu 2022
Novela státního rozpočtu na rok 2022 zvyšuje celkové výdaje z 1 893 mld. na 2 053 mld. Kč (o 160 mld. Kč), příjmy z 1 613 na 1 678 mld. Kč a schodek z 280 mld. na 375 mld. Kč. Jde o výrazné navýšení veřejných výdajů a deficitu v roce energetické krize.
Adaptace zákona o léčivech na unijní úpravu veterinárních léčiv
Novela přizpůsobuje zákon o léčivech nařízení EU 2019/6 o veterinárních léčivých přípravcích a 2019/4 o medikovaných krmivech. Upravuje distribuci, evidenci a nabývání léčiv pro chovatele a provozovatele, dozor a přestupky a terminologicky odděluje humánní a veterinární léčiva. Jde převážně o technickou harmonizaci s unijním právem.
Zmocnění vlády stanovit ceny energií v mimořádné tržní situaci
Novela energetického zákona dává vládě pravomoc při mimořádné tržní situaci nařízením stanovit ceny elektřiny a plynu a uložit další povinnosti účastníkům trhu (povinnou výrobu, nabídku, omezení obchodování). Právě o toto zmocnění se opřel zastropovaný ceník energií v zimě 2022/2023. Nařízení se vydává nejvýše na 12 měsíců a lze je opakovat.
Ochrana spotřebitele u energií (výpověď smlouvy, informace před odpojením)
Spotřebitel se spotovou cenou (odvozenou od burzovních cen) může smlouvu vypovědět s měsíční výpovědní dobou. Dodavatel musí před přerušením dodávek pro neplacení nejméně 30 dní předem poskytnout informace o splátkách a o dávkách na bydlení a živobytí. Cílem je chránit domácnosti v tísni.
Prodloužení snížené spotřební daně z motorové nafty a benzinu
Novela zákona o spotřebních daních udržela sníženou sazbu spotřební daně z motorové nafty na 8 450 Kč/1000 l (namísto standardních 9 950 Kč) i po skončení letní slevy, s platností do poloviny roku 2023. Šlo o protiinflační opatření snižující náklady na pohonné hmoty. Zákon zároveň upravil vracení daně zemědělské prvovýrobě.
Prahy škodlivosti a kalamitní stavy v rostlinolékařské péči
Novela zavádí pojmy práh škodlivosti a kalamitní práh škodlivého organismu a upravuje postup, kdy ÚKZÚZ zveřejňuje prahy a vyhlašuje kalamitní stav. Cílem je systematičtější a vědecky podložená ochrana porostů. Týká se především zemědělců a pěstitelů.
Adaptace veterinárního zákona na předpisy EU
Technická novela veterinárního zákona aktualizuje odkazy na evropské směrnice a nařízení (bezpečnost potravin, zoonózy, neobchodní přesuny zvířat) a dílčí povinnosti v oblasti veterinární péče. Týká se chovatelů, zemědělců a veterinářů. Jde převážně o prováděcí a harmonizační úpravu.
Doprovodné změny k zákonu o omezení dopadu plastových výrobků
Doprovodný zákon k transpozici směrnice EU o jednorázových plastech upravuje živnostenský zákon, daně z příjmů a další předpisy tak, aby fungovaly kolektivní systémy plnění povinností výrobců. Přispěvky do těchto systémů se osvobozují od daně z příjmů. Týká se hlavně výrobců a dovozců vybraných plastových výrobků.
Zpřesnění definice skutečného majitele firem
Novela zákona o evidenci skutečných majitelů předělává definici skutečného majitele podle požadavků EU: nově se váže na to, kdo v konečném důsledku vlastní nebo kontroluje právnickou osobu (podíl nad 25 %). Cílem je transparentnost vlastnických struktur a boj proti praní peněz. Týká se prakticky všech firem a jejich vlastníků.
Adaptace zákona o ochraně chmele na předpisy EU
Úzce zaměřená novela sladí zákon o ochraně chmele s přímo použitelnými předpisy EU: upravuje označování a ověřování chmele, vymezení chmelnic a výsadbu z certifikované sadby. Týká se malé skupiny pěstitelů chmele. Jde o technickou harmonizační úpravu.
Adaptace zákona o ekologickém zemědělství na nařízení EU 2018/848
Novela přizpůsobuje zákon o ekologickém zemědělství novému nařízení EU o ekologické produkci a úředních kontrolách: přechod od osvědčování k certifikaci, rozšíření dozoru Státní zemědělské a potravinářské inspekce a úprava pojmů. Týká se ekologických zemědělců. Převážně technická a harmonizační úprava.
Vnitrostátní sankční seznam a rozšíření provádění mezinárodních sankcí
Novela zákona o provádění mezinárodních sankcí navazuje na nový sankční zákon a umožňuje uplatnit omezení či zákazy vůči osobám zařazeným na vnitrostátní sankční seznam rozhodnutím vlády, včetně zákazu poskytnutí veřejných prostředků a omezení nakládání s majetkem. Vzniklo v kontextu reakce na ruskou agresi vůči Ukrajině. Rozšiřuje donucovací nástroje státu.
Rozšíření přístupu k informacím a povinnost otevřených dat
Novela přenáší evropskou směrnici o otevřených datech. Rozšiřuje okruh subjektů, které musí poskytovat informace, o takzvané veřejné podniky, a zavádí pravidla pro strojově čitelné a otevřené formáty dat. Posiluje právo veřejnosti na přístup k informacím a jejich opakované využití, s výjimkami pro obchodně citlivé činnosti.
Vyšší platba státu do veřejného zdravotního pojištění
Novela zvyšuje vyměřovací základ, z něhož stát platí pojistné za takzvané státní pojištěnce (děti, důchodce, nezaměstnané). Zároveň zavádí automatický valorizační mechanismus, který tento základ od roku 2024 každoročně navyšuje podle růstu cen a části růstu reálné mzdy. Do systému veřejného zdravotního pojištění tak plyne z rozpočtu více peněz.
Státní příspěvek domácnostem na elektřinu a plyn
Novela energetického zákona zavádí příspěvek státu na úhradu části nákladů domácností za elektřinu a zemní plyn (takzvaný úsporný tarif). Příspěvek je výdajem státního rozpočtu, jeho výši a podmínky stanoví vláda nařízením, a to nejvýše 30000 Kč na odběrné místo. Reaguje na energetickou krizi a prudký růst cen energií.
Zavedení certifikace kybernetické bezpečnosti podle EU
Novela zákona o kybernetické bezpečnosti navazuje na evropský akt o kybernetické bezpečnosti. Národní úřad (NÚKIB) se stává orgánem certifikace, dostává pravomoc autorizovat subjekty posuzování shody a definují se nové přestupky pro výrobce vydávající EU prohlášení o shodě. Jde převážně o technicko-institucionální rámec certifikace.
Zahrnutí pečujících pěstounů do důchodového pojištění
Novela zákona o důchodovém pojištění zajišťuje účast na důchodovém pojištění osobám, které poskytují nezprostředkovanou (příbuzenskou) pěstounskou péči nebo mají dítě ve svěřenectví, pokud pobírají příspěvek na úhradu potřeb dítěte. Doba péče se jim tak započítá pro budoucí důchod, obdobně jako u ostatních pečujících.
Sleva na sociálním pojistném za částečné úvazky vybraných skupin
Novela zavádí slevu zaměstnavatele na pojistném na sociální zabezpečení za zaměstnance na kratší úvazek z vybraných skupin, například osoby nad 55 let, rodiče malých dětí, pečující, studenty nebo osoby se zdravotním postižením. Cílem je podpořit částečné úvazky a zaměstnávání znevýhodněných skupin snížením odvodové zátěže zaměstnavatele.
Aktualizace ochrany označení původu a zeměpisných označení
Technická novela sladí český zákon o ochraně označení původu a zeměpisných označení s aktuálními evropskými nařízeními, zejména aktualizuje odkazy na předpisy EU o režimech jakosti, vínech a lihovinách. Jde převážně o procesní a odkazovou harmonizaci bez zásadní věcné změny práv a povinností.
Nová pravidla pro silniční nákladní dopravu (balíček mobility EU)
Novela zákona o silniční dopravě přenáší evropský balíček mobility. Rozšiřuje regulaci i na menší nákladní vozidla (2,5 až 3,5 tuny) v mezinárodní dopravě, upravuje pravidla pro vysílání řidičů, povinnou dokumentaci o nákladu a užívání najatých vozidel. Přináší dopravcům nové administrativní a provozní povinnosti.
Systém nouzového ubytování pro uprchlíky z Ukrajiny
Zákon zavedl veřejnou službu nouzového ubytování a dočasného přístřeší pro osoby s dočasnou ochranou z Ukrajiny. Kraje zajišťují kapacity, vzniká evidence ubytovacích objektů a provozovatelé dostávají paušální náhradu 200 až 350 Kč za osobu a noc z dotací Ministerstva financí. Koordinaci zajišťuje Ministerstvo vnitra a hejtmani.
Úprava humanitární dávky pro uprchlíky z Ukrajiny
Novela změnila humanitární dávku pro osoby s dočasnou ochranou: místo pevných 5000 Kč měsíčně po dobu 5 měsíců zavedla průběžné měsíční poskytování s podrobnějším výpočtem výše dávky. Cílem bylo přesněji cílit pomoc podle skutečné situace uprchlíka.
Štědřejší a dostupnější příspěvek na bydlení
Novela rozšířila příspěvek na bydlení: umožnila vládě zvyšovat normativní náklady podle růstu cen energií, zvedla limit uznatelných nákladů z 10 000 na 13 000 Kč, zjednodušila prokazování nákladů a zavedla automatické pokračování výplaty dávky mezi čtvrtletími. Zároveň rozšířila okruh osob v hmotné nouzi u mimořádných událostí.
Pravidla vzdělávání uprchlíků z Ukrajiny ve školách
Novela upravila vzdělávání dětí uprchlíků: zavedla povinnost zahájit školní docházku do 90 dnů od udělení dočasné ochrany, pravidla pro přednostní zařazování cizinců do smíšených tříd, možnost učit s ukrajinsky mluvícími pedagogy bez plné znalosti češtiny a předávání údajů o cizincích ministerstvu a dále policii a úřadům. Platnost opatření byla prodloužena do 31. srpna 2023.
Odklad účinnosti nového stavebního zákona
Novela posunula nabytí účinnosti a přechodné termíny nového stavebního zákona (283/2021 Sb.) – odložila vznik krajských stavebních úřadů, převody úředníků a systemizaci a posunula související lhůty zhruba o rok. Jde o technickou úpravu náběhu reformy stavebního řízení, věcná pravidla povolování staveb nemění.
Posuzování bezpečnosti silniční infrastruktury (transpozice EU)
Novela zapracovala evropské směrnice o interoperabilitě systémů výběru mýtného a o řízení bezpečnosti silniční infrastruktury. Zavádí povinné prvotní hodnocení a bezpečnostní audit u staveb dálnic, silnic I. třídy a silnic v transevropské síti. Cílem je snížit rizika nehod díky posuzování bezpečnosti již ve fázi projektu.
Posílení pravidel dodavatele poslední instance v energetice
Novela energetického zákona v reakci na energetickou krizi a pády dodavatelů posílila institut dodavatele poslední instance – určila, kdo jej musí zajišťovat, stanovila podmínky a lhůty dodávek a rozšířila pravomoci Energetického regulačního úřadu zasáhnout. Chrání odběratele elektřiny a plynu při výpadku jejich dodavatele.
Sladění spotřebních daní s evropským celním kodexem (transpozice EU)
Novela zákona o spotřebních daních zapracovala přepracovanou evropskou směrnici o obecné úpravě spotřebních daní. Upravuje definice dovozu, neoprávněného vstupu zboží, daňového území EU a navazuje na celní kodex Unie. Jde o technickou harmonizaci procesních pojmů, sazby daní nemění.
Omezení veřejného přístupu do registru střetu zájmů
Novela zákona o střetu zájmů reagovala na nález Ústavního soudu a omezila veřejný přístup k registru majetkových oznámení funkcionářů – nahlížet lze nově jen na základě žádosti s ověřenou totožností a údaje smí být použity pouze ke zjišťování porušení povinností. Zároveň zúžila okruh funkcionářů s oznamovací povinností u malých obcí.
Odklad elektronické Sbírky zákonů (e-Sbírka)
Technická novela zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv odkládá spuštění elektronického systému tvorby právních předpisů z roku 2023 na rok 2024 a upravuje přechodná ustanovení. Nově se k prvním novelám předpisů přikládá informativní přehled veřejnoprávních povinností.
Doklady o udržitelnosti biometanu a biomasy
Novela zákona o podporovaných zdrojích energie sjednocuje doklady, jimiž výrobci biometanu a dodavatelé paliv z biomasy prokazují splnění kritérií udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů, a to podle rozhodnutí Evropské komise. Do konce roku 2022 bylo přechodně možné prokázat splnění i čestným prohlášením.
Zrušení silniční daně pro osobní a lehká vozidla
Reforma daně silniční ruší daň pro osobní auta a lehká vozidla — nově se zdaňují jen nákladní vozidla kategorie N2 a N3 a jejich přípojná vozidla zpravidla nad 12 tun. Pro miliony provozovatelů osobních a užitkových aut tak silniční daň zcela odpadá; výnos daně zůstává příjmem Státního fondu dopravní infrastruktury.
Daňové zvýhodnění nízkoemisních vozidel a dobíjecí infrastruktury
U nízkoemisních služebních vozidel se jako nepeněžní příjem zaměstnance nově zdaňuje jen 0,5 % vstupní ceny místo 1 %. Zařízení a stanice pro dobíjení elektromobilů se zařazují do rychlejší odpisové skupiny. Cílem je podpořit přechod na vozidla s nízkými emisemi.
Povinnost dodavatelů paliv snižovat emise skleníkových plynů
Novela zákona o ochraně ovzduší ukládá dodavatelům benzinu a nafty snížit emise skleníkových plynů na jednotku energie o 6 % oproti fosilní základní hodnotě a uvádět druh a obsah biopaliva na daňovém dokladu. Ruší se přitom některé administrativní povinnosti a jistota u dodavatelů.
Technická novela zákona o platebním styku
Novela zákona o platebním styku sjednocuje pravidla s předpisy EU, umožňuje udělit povolení k činnosti platební instituci ještě před jejím vznikem, zavádí pro poskytovatele platebních služeb malého rozsahu povinný systém vyřizování reklamací a upřesňuje spolupráci České národní banky s dohledem v jiných státech EU.
Nové trestné činy (kyberkriminalita, účast v ozbrojené skupině) a posílení práv obětí
Novela trestního zákoníku modernizuje postih počítačové kriminality (transpozice směrnice EU o potírání podvodů s bezhotovostními platebními prostředky) a zavádí nový trestný čin účasti na nestátní ozbrojené skupině v ozbrojeném konfliktu v cizině s trestem až pět let. Navazující novela zákona o obětech trestných činů rozšiřuje ochranu i na osoby blízké obětem.
Dočasné snížení spotřební daně z nafty
Zákon dočasně snižuje spotřební daň z motorové nafty o 1 500 Kč na 1 000 litrů (z 12 840 na 11 340 Kč) v období od 1. června do 30. září 2022 jako reakci na růst cen pohonných hmot; obdobně se dočasně snižuje sazba pro vracení daně zemědělcům a lesníkům. Od 1. října 2022 se sazba vrací na původní úroveň.
Technická harmonizace pravidel pro nakládání s GMO
Technická novela zákona o nakládání s geneticky modifikovanými organismy sjednocuje pravidla ochrany důvěrnosti údajů v žádostech s nařízením EU o potravinovém právu, umožňuje podávat žádosti elektronicky ve standardních datových formátech a upřesňuje, které údaje nelze označit za důvěrné.
Implementace unie kapitálových trhů EU do zákonů finančního trhu
Rozsáhlá novela zákonů finančního trhu provádí předpisy EU o unii kapitálových trhů — zejména nový obezřetnostní režim pro obchodníky s cennými papíry (investiční podniky), pravidla přeshraničního poskytování investičních služeb a zveřejňování informací o udržitelnosti. Jde převážně o technickou harmonizaci pravidel pro finanční instituce.
Odklad zavádění elektronické spisové služby a atestací
Novela posouvá termíny účinnosti některých ustanovení velké elektronizační novely z roku 2021, která se týká elektronické spisové služby a archivnictví u orgánů veřejné moci. Odkládá zejména spuštění atestací elektronických systémů spisové služby a upravuje související přechodná ustanovení. Pro občany nemá přímý dopad, jde o vnitřní fungování úřadů.
Dva nové významné dny v kalendáři
Novela zákona o svátcích doplňuje mezi významné dny 27. květen jako Den národního vzdoru a 25. červen jako Den odchodu okupačních vojsk. Jde o symbolické připomínkové dny, nikoli o dny pracovního klidu. Nemá žádný fiskální ani regulační dopad.
Harmonizace spotřebních daní a osvobození pro armády EU a NATO
Novela zákona o spotřebních daních a zákona o DPH přebírá evropské směrnice. Zavádí osvobození od spotřební daně a DPH pro ozbrojené síly jiných států EU podílející se na obranném úsilí Unie a upravuje harmonizaci struktury spotřebních daní z alkoholu. Jde převážně o technickou daňovou harmonizaci s úzkým okruhem dotčených (obranné dodávky).
Nové povinnosti lodí u odpadu a uznávání průkazů námořníků
Novela zákona o námořní plavbě přebírá evropské směrnice. Ukládá provozovatelům větších lodí povinnosti ohlašovat a předávat odpad přístavním zařízením a vést o tom záznamy, a zároveň zavádí vzájemné uznávání průkazů způsobilosti a osvědčení námořníků v rámci EU a EHP. Dotčený okruh je v českých podmínkách velmi malý.
Rozšíření pravomocí k mimořádným opatřením při epidemii COVID-19
Novela pandemického zákona rozšiřuje katalog mimořádných opatření, která lze při epidemii nařídit. Doplňuje mimo jiné omezení provozu sportovišť, klubů, muzeí a dalších zařízení, širší možnosti omezit akce a příkaz k testování a izolaci osob. Rozšiřuje tak nástroje státu zasahovat do svobod a podnikání v době epidemie.
Rozšíření příspěvku na bydlení a navýšení normativních nákladů pro rok 2022
Novela rozšiřuje nárok na příspěvek na bydlení i na podnájemce celého bytu, osoby užívající byt na základě služebnosti a vlastníky rekreačních staveb užívaných k trvalému bydlení. Zároveň pro rok 2022 navyšuje měsíční normativní náklady na bydlení (o 1120 až 2147 Kč podle počtu osob) jako reakci na růst cen energií. Cílem je pomoci domácnostem s vysokým podílem nákladů na bydlení.
Zmrazení platové základny ústavních činitelů, soudců a státních zástupců pro rok 2022
Novela ruší mechanismus automatického odvození platové základny a pevně ji do 31. prosince 2022 stanovuje na 84 060 Kč pro představitele státní moci, 100 872 Kč pro soudce a 90 784,80 Kč pro státní zástupce. Fakticky zmrazuje platy politiků, soudců a státních zástupců na jeden rok a šetří veřejné prostředky.